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徐勇:學媒協同,,共探治理之道丨南方農村報創(chuàng)刊60周年特別報道_南方plus_南方+

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2023年,,南方農村報迎來創(chuàng)刊60周年,。60年來,,南方農村報始終立足廣袤大地,貼近“三農”,,服務“三農”,;60年來,,經歷跌宕起伏,,由一張報紙發(fā)展為集“報網端微”于一體的業(yè)態(tài)新格局;60年來,,與眾多相向而行的伙伴同呼吸共命運,,共同繪就脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興時代畫卷,。2月18日,,中華全國農民報協會和南方報業(yè)傳媒集團將聯合主辦“2023三農媒體峰會暨南方農村報創(chuàng)刊60周年座談會”。南方農村報特推出創(chuàng)刊60周年特別報道,,敬請垂注,。


“南方農村報扎根大地,服務三農,,滿足百姓需求,,立于時代潮頭,參與公共事務,,形成‘南農精神’,,特別期待南方農村報開創(chuàng)出更為美好的未來?!痹谀戏睫r村報創(chuàng)刊60周年之際,,作為南方農村報的老朋友,華中師范大學中國農村研究院名譽院長徐勇教授送上真摯的祝福,。

光陰荏苒,,時光如梭。從“南農實驗”到中國農村發(fā)展論壇,,徐勇與這份報紙結下的情緣已近二十個年頭,。

新起點達成新合作

徐勇是國內最早將實證研究方法引入政治學研究領域的學者之一,,被同行譽為“中國村民自治研究第一人”,也是“田野政治學”的主要構建者,。

1987年11月,,全國人大常委會通過了《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,村民自治作為一項群眾自治制度在法律上被正式確立起來,,農民從政治上的客體轉換為主體,。然而,“對于變化中的田野正在重塑新的政治主體,,政治學界是缺乏足夠認識的,。”于是,,“村民自治”進入徐勇的研究視野,。

徐勇主持的華中師范大學中國農村問題研究中心嘗試開展“鄉(xiāng)村實驗”,觀察并培養(yǎng)村民的自治能力,。1996-1998年,,該中心在湖北省黃梅縣水月庵村進行“民主管理”實驗;2004-2006年,,又在安徽蒙城岳東村開展“農村社區(qū)綜合發(fā)展”實驗,。兩次實驗分別從制度建設和組織建設方面開展,積累了大量的基層治理經驗,?!坝兄贫取⒔M織,,但是沒有能力也不行,,否則可能超出政策和法律范圍之外?!毙煊抡J為,,隨著市場經濟的不斷深入,民主進程的日益加劇,,現代國家構建過程中所需要的能力問題日益重要,。農民的能力問題依然是制約農村發(fā)展的大問題,因此培養(yǎng)農民的參與能力勢在必行,。作為專注“三農”的媒體,,南方農村報一直留意徐勇主持的“鄉(xiāng)村實驗”,并與之保持密切聯系,。

2005年,,是中國農業(yè)農村發(fā)展的關鍵節(jié)點。當年,,中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,,提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,。十屆全國人大常委會第十九次會議決定,自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業(yè)稅條例》,,在中國延續(xù)兩千多年的農業(yè)稅正式成為歷史,。

這是中國農業(yè)農村發(fā)展的新起點,也是涉農媒體的新起點,。這一年,,南方農村報將辦報口號改為“新農村推動力”。9月,,與華中師范大學中國農村問題研究中心共同發(fā)起首屆中國農村發(fā)展論壇,。2006年,雙方合作的“南農實驗”啟動,。

攜手開展“南農實驗”

2005年10月16日,,南方農村報給時任華中師范大學中國農村問題研究中心主任的徐勇寫了一封信,內文中提到:“能否借助五中全會‘建設新農村是我國現代化建設的重大歷史任務’的提法,,在我們報紙上刊登廣告挑選幾個村子,,由你們派人來指導,我們作跟蹤報道,?!?/p>

時任南方農村報新聞總監(jiān)的毛志勇認為,,現實中新聞媒體都熱衷于報道事件和現象,,但對現象背后復雜的社會根源很少去挖掘和了解,“這樣記者對社會認知以及向社會報道的新聞就有一定的局限性,,只看到點,,沒看到面”。如何擺脫新聞碎片化屬性,,讓報道以點帶面,,進而更具建設性,開展帶學術性質的調研成為探索的新方向,,而徐勇的田野調查方法無疑適用于南方農村報開展深度調研報道,。

“媒體每天都在捕捉最新的信息,使坐在書齋里的學者有了順風耳,、千里眼,,了解到農村最新的變化,這是它特有的優(yōu)勢,?!毙煊峦瑫r指出,理論界也有其長處,,即能夠把某些信息進行理論化,、系統化,,使其具有長遠的生命力,“相互之間各有優(yōu)勢,,又可以達到相互補”,。

 2006年4月12日,華中師范大學中國農村問題研究中心,、南方農村報社和湛江吳川市吳陽鎮(zhèn)新勇村委會上能村,、惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)鐵場村委會、河源市連平縣上坪鎮(zhèn)西坪村委會歐村,、梅州市蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)廣育村委會及其所在的地方政府代表,,共同簽署了《合作共建新農村示范實驗點協議》。

2006年4月12日,,華中師范大學中國農村問題研究中心、南方農村報社和湛江吳川市吳陽鎮(zhèn)新勇村委會上能村,、惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)鐵場村委會,、河源市連平縣上坪鎮(zhèn)西坪村委會歐村、梅州市蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)廣育村委會及其所在的地方政府代表,,共同簽署了《合作共建新農村示范實驗點協議》,。

雙方一拍即合。2006年4月12日,,華中師范大學中國農村問題研究中心,、南方農村報社和湛江吳川市吳陽鎮(zhèn)新勇村委會上能村、惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)鐵場村委會,、河源市連平縣上坪鎮(zhèn)西坪村委會歐村,、梅州市蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)廣育村委會及其所在的地方政府代表,共同簽署了《合作共建新農村示范實驗點協議》,。徐勇將此次實驗命名為“共建新農村-南農實驗”,,意為“農民和政府、學術機構,、媒體在南方農村地區(qū)共同建設新農村”,。

“南農實驗”得以順利推進,與南方農村報在廣東農村地區(qū)強大的影響力和號召力密不可分?!澳戏睫r村報在廣東是有影響力的報刊,,地方政府愿意為下沉到鄉(xiāng)村的學生提供協助,發(fā)揮了積極作用,?!毙煊禄貞洠M管項目開展過程中有種種困難,,但各方齊心協力,,不少問題迎刃而解?!澳限r實驗”最終成為媒體,、學界、地方政府,、實驗村共同組織的社會實驗,。

“南農實驗”向外界證明,農民的素質不是先天落后的,?!拔覀兂3B牭降脑u價是‘農民文化素質低,不懂治理’,?!毙煊抡J為,“南農實驗”打破了這一偏見,,也打破了人們對農村女性的偏見,。“農村女性的參與意識,、參與能力相對較弱,,但‘南農實驗’證明,,提供機制,、適當的場所,她們的治理能力并不比男性弱,,有時甚至因為女性更擅長與人溝通,,發(fā)揮的作用更大?!?/p>

南方農村報全程跟蹤報道“南農實驗”,,及時深入的報道使得這場實驗產生了良好的社會效應,以“蕉嶺模式”為代表的階段性實驗成果,,得到社會各界認可,。“蕉嶺農村基層治理的一些新探索,,受到極大關注,,廣東省委主要負責同志曾專門去調研,,基層干部受到極大的鼓舞?!毙煊赂嬖V南方農村報記者,。

聯合舉辦頂尖論壇

“南農實驗”“蕉嶺模式”等基層實踐與探索,如何讓更多人了解,、談論,、修正、復制,,進而推動中國鄉(xiāng)村治理現代化進程,,這是徐勇及參與這場社會實驗參與者常常思索的問題?!爸袊囊恍└母飫?chuàng)新,,先是有地方好經驗,才有中央好政策,,最后成為好制度,,這是基本路徑之一?!毙煊抡J為,,好制度要靠地方不斷摸索,“比如村民自治的基本單元劃分到村民小組,,就是從南方開始提出來,,現在看起來是行之有效的?!?/p>

中國農村發(fā)展論壇正是針對這個問題而生——讓更多基層治理經驗進入頂尖“三農”專家關注范圍,,開展充分討論,基層再根據專家意見調整實踐,,鄉(xiāng)村治理現代化進程得以扎實推進,。

2005年,南方農村報與華中師范大學中國農村問題研究中心共同發(fā)起中國農村發(fā)展論壇,,著名農村問題專家陸學藝,、張曉山等推了諸多工作和活動,專程趕到廣州進行主旨演講,。論壇連續(xù)舉辦了十四屆,,成為“三農”研究領域的一面旗幟。

在徐勇看來,,中國農村發(fā)展論壇的成功,,在于實現了理論和實踐的良性互動。“理論界從地方創(chuàng)造的好經驗學習,、汲取營養(yǎng),,地方創(chuàng)造的好經驗則需要理論界加以論證?!笔當的觊g,,在中國農村發(fā)展論壇的推動下,學界相繼總結推出了農村綜合改革的“蕉嶺模式”“云浮探索”“清遠實踐”“新興創(chuàng)新”等,,部分論壇成果被編入中央層面的政策文件中,,甚至被寫入中央一號文件?!袄缃稁X率先探索的村務監(jiān)督委員會制度,,2010年被新修訂的《村民委員會組織法》吸納,2019年的中央一號文件提出‘全面建立健全村務監(jiān)督委員會’,?!?/p>

徐勇與廣東農村改革創(chuàng)新也有解不開的淵源。從蕉嶺縣推進“提高農民表達與參與合作能力”的“南農實驗”,,到以“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”為藍圖的“云浮實驗”,,再到清遠市推行的“村民自治單元劃小”,徐勇及其團隊都曾深度參與,、設計,。“鄉(xiāng)村振興沒有太多經驗可借鑒,,沒有現成的理論來指導,,只能不斷實踐、不斷探索,?!?/p>

徐勇認為,南方農村報始終牢守初心,,專注“三農”問題,,用紙筆寫盡百姓民生;始終用心觀察,、忠誠記錄,,滿懷熱忱與激情為農民鼓與呼;始終聚焦主責主業(yè),,從一張報紙成長為具有強大傳播力、引導力,、影響力的融媒體,,成為鄉(xiāng)村振興的重要參與者、推動者。

“南方農村報是‘三農’媒體與‘三農’智庫,,它貼近農民,,適應農業(yè)科技發(fā)展的大趨勢,同時也給農村發(fā)展提供了智力支持,?!毙煊抡f,“南方農村報迄今屹立不倒,,就在于貼近農民,,貼近農村實際,這個是根基,?!?/p>

【記者】趙繼林

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編輯 方壯瑋