“為掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實(shí),，偽造黨委會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、個(gè)人建房紅線圖,、村民建房審批花名冊(cè)等虛假材料”；“為應(yīng)付檢查,，該公司在文化廣場,、停車場的硬化地面上直接覆土，實(shí)際未拆除復(fù)耕”……9月8日,，為嚴(yán)格保護(hù)耕地,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，督促各地堅(jiān)決整改糾正違法違規(guī)問題,，自然資源部集中公開通報(bào)56個(gè)違法違規(guī)重大典型問題,。

有地方黨委政府及部門主導(dǎo)推動(dòng)違法征地占地

通報(bào)指出15個(gè)地方黨委政府及部門主導(dǎo)推動(dòng)違法征地占地、監(jiān)管不力問題,，數(shù)量最多,。如2018年至2019年，天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)劉家碼頭村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用本村土地114.30畝,，通過人工堆填滑雪坡道方式建設(shè)滑雪場項(xiàng)目,。2019年7月，天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在該項(xiàng)目拆除蒙古包和假山等設(shè)施但滑雪坡道未整改的情況下進(jìn)行結(jié)案處理,。

在該案件中,，青光鎮(zhèn)政府未能有效落實(shí)屬地耕地保護(hù)主體責(zé)任，未組織開展有效整改,；天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在項(xiàng)目占用耕地建設(shè)滑雪道未整改到位的情況下,，認(rèn)定處罰決定已履行到位并辦理結(jié)案程序，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)滑雪坡道涉及的土地衛(wèi)片圖斑以“實(shí)地未變化”上報(bào),，執(zhí)法不嚴(yán),、報(bào)送不實(shí)、監(jiān)管不力,。

值得注意的是,，通報(bào)中的7個(gè)侵占耕地挖田造湖,、挖湖造景問題中，有3個(gè)涉及縣委,、縣政府主導(dǎo)推動(dòng)違法征地占地問題,。如2020年3月至2022年10月，遼寧省阜新市彰武縣大德村股份經(jīng)濟(jì)合作社,、遼寧德力格爾草原生態(tài)開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用彰武縣大德鎮(zhèn)大德村耕地124.46畝建設(shè)德力格爾風(fēng)景區(qū),，彰武縣政府在項(xiàng)目未取得合法用地手續(xù)的情況下，召開縣政府專題會(huì)議推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。督察指出問題后,， 8名相關(guān)責(zé)任人員被問責(zé)處理。

通報(bào)還指出有地方文件與上位法存在沖突,。廈門市政府辦公廳曾印發(fā)《廈門市促進(jìn)部分重大重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)指導(dǎo)意見》（廈府辦〔2020〕16號(hào)）,，規(guī)定對(duì)于財(cái)政性投融資和市屬國企投資等重大重點(diǎn)項(xiàng)目“業(yè)主或代建單位采用‘一會(huì)四函一書’工作流程推動(dòng)項(xiàng)目先行開工建設(shè)”，違反土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,。得益于此,，廈門馬鑾灣新城片區(qū)指揮部未經(jīng)用地審批，違法違規(guī)批準(zhǔn)相關(guān)部門出具意見后先行施工,，違法占用耕地挖湖造景,。6月25日，廈門市政府辦公廳廢止廈府辦〔2020〕16號(hào)文件與上位法沖突的內(nèi)容,。

福建一鎮(zhèn)黨委政府偽造材料應(yīng)付督察

通報(bào)指出8個(gè)弄虛作假問題,，其中福建省福州市連江縣潘渡鎮(zhèn)在配合督察工作中弄虛作假。2022年7月至12月,，福建省連江縣潘渡鎮(zhèn)陀市村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地1.34畝建設(shè)房屋,。2023年5月，督察組織地方舉證后,，潘渡鎮(zhèn)黨委政府為掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實(shí),，偽造黨委會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書,、個(gè)人建房紅線圖,、村民建房審批花名冊(cè)等虛假材料，3次經(jīng)連江縣政府審核后提供給督察組,。督察指出問題后,，連江縣已拆除部分建（構(gòu)）筑物，追責(zé)問責(zé)8人,。

在硬化地面上覆土虛假整改，也屬于弄虛作假問題的一類,。如2022年5月至10月,，黃岡市紅安縣金圓投資開發(fā)集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)土地4.29畝（耕地3.38畝）建設(shè)文化廣場,、硬化停車場。2023年6月,，為應(yīng)付檢查,，該公司在文化廣場、停車場的硬化地面上直接覆土,，實(shí)際未拆除復(fù)耕,。

廣東省梅州市也因弄虛作假問題被點(diǎn)名。梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局在明知廣梅園森林休閑公園項(xiàng)目閑置土地尚未動(dòng)工建設(shè)的情況下,，在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)已動(dòng)工建設(shè),，面積302.33畝。該宗國有土地使用權(quán)現(xiàn)已被收回,。

通報(bào)還提及5個(gè)永久基本農(nóng)田“非糧化”問題,，5個(gè)問題均涉及占用基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮。如在河南省平頂山汝州市,，淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司實(shí)際自2017年6月起,，一直在流轉(zhuǎn)的340畝永久基本農(nóng)田上種植綠化裝飾草皮。國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件印發(fā)后,，仍繼續(xù)違規(guī)在流轉(zhuǎn)土地上新種植綠化草皮,，違反了上述文件關(guān)于“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規(guī)定,。

通報(bào)指出4個(gè)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題突出的縣級(jí)地區(qū),，北京市朝陽區(qū)也在其列。根據(jù)2022年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問題并經(jīng)核實(shí),，截至2023年5月底,，朝陽區(qū)未整改到位的新增亂占耕地建房2宗，共涉及耕地面積154.10畝,，均屬于住宅類,，如北京萬合雙新房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司違法占用黑莊戶鄉(xiāng)蘇墳村耕地128.77畝修建農(nóng)民安置房；北京聚鑫城投置業(yè)有限公司違法占用平房鄉(xiāng)姚家園村耕地25.33畝修建農(nóng)民安置房,。

此外,，通報(bào)還指出9個(gè)2022年以來土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法占用耕地問題突出的縣級(jí)地區(qū)，2個(gè)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)問題,，6個(gè)侵占生態(tài)保護(hù)紅線問題等,。

【記者】黃博超

【來源】南方農(nóng)村報(bào)