“為掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實,，偽造黨委會議紀要,、農(nóng)村宅基地批準書、個人建房紅線圖,、村民建房審批花名冊等虛假材料”,；“為應付檢查，該公司在文化廣場,、停車場的硬化地面上直接覆土,，實際未拆除復耕”……9月8日，為嚴格保護耕地,，嚴守生態(tài)保護紅線,，督促各地堅決整改糾正違法違規(guī)問題，自然資源部集中公開通報56個違法違規(guī)重大典型問題,。

有地方黨委政府及部門主導推動違法征地占地

通報指出15個地方黨委政府及部門主導推動違法征地占地,、監(jiān)管不力問題，數(shù)量最多,。如2018年至2019年,，天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)劉家碼頭村委會未經(jīng)批準擅自占用本村土地114.30畝，通過人工堆填滑雪坡道方式建設滑雪場項目,。2019年7月,，天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在該項目拆除蒙古包和假山等設施但滑雪坡道未整改的情況下進行結案處理。

在該案件中,，青光鎮(zhèn)政府未能有效落實屬地耕地保護主體責任,，未組織開展有效整改；天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在項目占用耕地建設滑雪道未整改到位的情況下,，認定處罰決定已履行到位并辦理結案程序,，對項目范圍內(nèi)滑雪坡道涉及的土地衛(wèi)片圖斑以“實地未變化”上報，執(zhí)法不嚴,、報送不實,、監(jiān)管不力。

值得注意的是,，通報中的7個侵占耕地挖田造湖,、挖湖造景問題中，有3個涉及縣委,、縣政府主導推動違法征地占地問題,。如2020年3月至2022年10月,，遼寧省阜新市彰武縣大德村股份經(jīng)濟合作社、遼寧德力格爾草原生態(tài)開發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自占用彰武縣大德鎮(zhèn)大德村耕地124.46畝建設德力格爾風景區(qū),，彰武縣政府在項目未取得合法用地手續(xù)的情況下,，召開縣政府專題會議推動項目建設。督察指出問題后,， 8名相關責任人員被問責處理,。

通報還指出有地方文件與上位法存在沖突。廈門市政府辦公廳曾印發(fā)《廈門市促進部分重大重點項目開工建設指導意見》（廈府辦〔2020〕16號）,，規(guī)定對于財政性投融資和市屬國企投資等重大重點項目“業(yè)主或代建單位采用‘一會四函一書’工作流程推動項目先行開工建設”,，違反土地管理相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。得益于此,，廈門馬鑾灣新城片區(qū)指揮部未經(jīng)用地審批,，違法違規(guī)批準相關部門出具意見后先行施工，違法占用耕地挖湖造景,。6月25日,，廈門市政府辦公廳廢止廈府辦〔2020〕16號文件與上位法沖突的內(nèi)容。

福建一鎮(zhèn)黨委政府偽造材料應付督察

通報指出8個弄虛作假問題,，其中福建省福州市連江縣潘渡鎮(zhèn)在配合督察工作中弄虛作假,。2022年7月至12月，福建省連江縣潘渡鎮(zhèn)陀市村村民未經(jīng)批準擅自占用耕地1.34畝建設房屋,。2023年5月,，督察組織地方舉證后，潘渡鎮(zhèn)黨委政府為掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實,，偽造黨委會議紀要,、農(nóng)村宅基地批準書、個人建房紅線圖,、村民建房審批花名冊等虛假材料,，3次經(jīng)連江縣政府審核后提供給督察組。督察指出問題后,，連江縣已拆除部分建（構）筑物,，追責問責8人。

在硬化地面上覆土虛假整改,，也屬于弄虛作假問題的一類,。如2022年5月至10月，黃岡市紅安縣金圓投資開發(fā)集團有限公司未經(jīng)批準擅自占用紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)土地4.29畝（耕地3.38畝）建設文化廣場,、硬化停車場,。2023年6月，為應付檢查,，該公司在文化廣場,、停車場的硬化地面上直接覆土，實際未拆除復耕,。

廣東省梅州市也因弄虛作假問題被點名,。梅州市自然資源局高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局在明知廣梅園森林休閑公園項目閑置土地尚未動工建設的情況下，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報已動工建設,，面積302.33畝,。該宗國有土地使用權現(xiàn)已被收回。

通報還提及5個永久基本農(nóng)田“非糧化”問題,，5個問題均涉及占用基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮,。如在河南省平頂山汝州市，淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司實際自2017年6月起,，一直在流轉(zhuǎn)的340畝永久基本農(nóng)田上種植綠化裝飾草皮,。國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件印發(fā)后，仍繼續(xù)違規(guī)在流轉(zhuǎn)土地上新種植綠化草皮,，違反了上述文件關于“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規(guī)定。

通報指出4個新增農(nóng)村亂占耕地建房問題突出的縣級地區(qū),，北京市朝陽區(qū)也在其列,。根據(jù)2022年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問題并經(jīng)核實，截至2023年5月底,，朝陽區(qū)未整改到位的新增亂占耕地建房2宗,，共涉及耕地面積154.10畝，均屬于住宅類,，如北京萬合雙新房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司違法占用黑莊戶鄉(xiāng)蘇墳村耕地128.77畝修建農(nóng)民安置房,；北京聚鑫城投置業(yè)有限公司違法占用平房鄉(xiāng)姚家園村耕地25.33畝修建農(nóng)民安置房。

此外,，通報還指出9個2022年以來土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法占用耕地問題突出的縣級地區(qū),，2個補充耕地數(shù)量不實問題，6個侵占生態(tài)保護紅線問題等,。

【記者】黃博超

【來源】南方農(nóng)村報