近年來(lái)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合日益加深,。2021年1月28日，自然資源部,、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,，提出要通過(guò)明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍,、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局、拓展集體建設(shè)用地使用途徑,、大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地,、保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程,、強(qiáng)化用地監(jiān)管等舉措,，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。
截至2021年12月,，山東省,、江西省、云南省,、廣西壯族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū),、山西省、湖南省,、海南省,、湖北省、陜西省,、寧夏回族自治區(qū),、天津市、貴州省,、江蘇省,、河北省15個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間,。
日前,，鄉(xiāng)產(chǎn)天下已摘編山東等6個(gè)省份的省級(jí)用地實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)再將云南等9個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則摘編如下,，供各地參考借鑒,。
根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求，2021年7月6日,，云南省自然資源廳,、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合云南實(shí)際，制定并印發(fā)《云南省自然資源廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見(jiàn)》,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施意見(jiàn)確定節(jié)約集約、因地制宜,、維護(hù)利益的原則,，合理界定用地范圍，列清準(zhǔn)入清單,、負(fù)面清單,；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理統(tǒng)籌布局,，實(shí)行項(xiàng)目用地退出機(jī)制,，大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，拓展使用集體建設(shè)用地,，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地,；優(yōu)先保障用地計(jì)劃，依法辦理用地審批,，積極探索供地新方式,。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
為貫徹落實(shí)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保 障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，助力兵團(tuán)發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，順應(yīng)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求,，給團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間,，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，2021年7月9日,，兵團(tuán)自然資源局,、兵團(tuán)發(fā)展改革委、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障和規(guī)范團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,。通知明確團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，拓展集體建設(shè)用地使用途徑,，大力盤(pán)活團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)存量建設(shè)用地,，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程,，強(qiáng)化用地監(jiān)管,。為貫徹落實(shí)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化自然資源要素保障,，2021年8月18日，自治區(qū)自然資源廳,、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定《自治區(qū)關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地二十條措施》。為貫徹落實(shí)《自然資源部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求，積極服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局,，有效保障和依法滿(mǎn)足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求,，2021年10月8日，湖北省自然資源廳會(huì)同湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定并印發(fā)《湖北省規(guī)范和保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》,。實(shí)施細(xì)則共六章,，詳細(xì)規(guī)范和保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地,，簡(jiǎn)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地審批，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管等內(nèi)容,。根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神,，結(jié)合陜西省實(shí)際,，2021年11月8日，陜西省自然資源廳,、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì),、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》。實(shí)施細(xì)則合理界定用地范圍,，明確用地范圍,、準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單,；保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌用地布局,；統(tǒng)籌存量和新增用地計(jì)劃指標(biāo),，拓展集體建設(shè)用地使用途徑、大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地,、優(yōu)先保障用地計(jì)劃配置,、鼓勵(lì)宅基地復(fù)合利用；合理保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，依法辦理用地審批,、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記,；強(qiáng)化用地監(jiān)管，明確監(jiān)管要求,、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求,，2021年11月15日,，寧夏自然資源廳,、寧夏發(fā)展和改革委員會(huì),、寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），從“項(xiàng)目準(zhǔn)入類(lèi)型,、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、拓展用地渠道、優(yōu)化用地審批,、強(qiáng)化用地監(jiān)管”五個(gè)方面提出15條硬措施，進(jìn)一步保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,。《實(shí)施細(xì)則》中明確,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的類(lèi)型包括：農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng),、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等農(nóng)產(chǎn)品加工流通用地,；農(nóng)家樂(lè),、民宿、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)村休閑觀光旅游場(chǎng)所用地,；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo),、農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村電商服務(wù)用地。《實(shí)施細(xì)則》中提出,，可通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地,、合理配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,、拓寬農(nóng)村土地使用功能等措施進(jìn)一步拓展用地渠道。根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求,，2021年11月23日,，天津市規(guī)劃和自然資源局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì),、天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)結(jié)合天津?qū)嶋H,，印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地工作的通知》，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通知明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)安全和糧食安全的底線紅線,，確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；有效保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)用地需求,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目多維度發(fā)展,；提高土地集約利用水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求,，2021年11月30日，貴州省出臺(tái)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確保障和規(guī)范村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地具體措施,。貴州省要求，強(qiáng)化用地規(guī)劃保障,，合理引導(dǎo)項(xiàng)目集聚布局,；可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5％的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障零星分散農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,，不得拆分項(xiàng)目規(guī)避規(guī)?？刂?；對(duì)投資規(guī)模較小、技術(shù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單,、建設(shè)內(nèi)容較為單一的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,，施行簡(jiǎn)易審批，優(yōu)化審批程序,，簡(jiǎn)化報(bào)批內(nèi)容,。根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求，2021年12月15日,，江蘇省自然資源廳,、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)和江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合江蘇實(shí)際，制定并印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則》,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。《工作細(xì)則》明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍,，統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)用地使用方式,；充分利用農(nóng)村存量,，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，加強(qiáng)用地要素保障,；優(yōu)化用地審批流程,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署和省委、省政府工作要求,，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，保障和規(guī)范全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，根據(jù)《自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神,，結(jié)合河北省實(shí)際,，2021年12月21日，河北省自然資源廳,、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)和河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》,。實(shí)施細(xì)則明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，準(zhǔn)確界定用地范圍,、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),；優(yōu)化縣域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地布局,，科學(xué)編制縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局,、探索規(guī)劃“留白”機(jī)制；保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地需求,，加強(qiáng)土地要素保障,、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合利用,、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地騰退利用,；優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地審批，規(guī)范用地審批規(guī)劃許可,、實(shí)行農(nóng)村觀光旅游項(xiàng)目用地分類(lèi)管理,、推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留建設(shè)用地確權(quán)；加強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地監(jiān)管,，建立退出機(jī)制,、強(qiáng)化用地監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。
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