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“今年的政府工作報告在‘三農(nóng)’方面的含金量是很足的,。”全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱在接受南方農(nóng)村報記者專訪時表示。

魏后凱指出,，政府工作報告有關(guān)“三農(nóng)”工作的表述可以概括為“1+X”?！?”指的是報告的第七部分集中論述了“三農(nóng)”工作任務(wù)——堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；“X”則表示還有許多與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)的方面分散在其它如安全,、教育,、社會保障等部分論述，這些“X”也不可謂不重要,。

此外,，作為廣東“百千萬工程”智庫專家，魏后凱還圍繞政府工作報告中提出的“推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,，為廣東進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題建言獻(xiàn)策,。

全國兩會期間,，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長,、廣東“百千萬工程”智庫專家魏后凱接受南方農(nóng)村報記者專訪,。受訪者供圖

新意十足 ??

以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動,。發(fā)展農(nóng)業(yè)需要更多科技的力量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備,，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力,，確保國家糧食安全。

此外,，政府工作報告提及的“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成為兩會熱詞,。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,？

對此，魏后凱認(rèn)為,，“新質(zhì)生產(chǎn)力,，也就是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力,，是未來鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大方向?！痹谵r(nóng)業(yè)方面培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動鄉(xiāng)村振興，應(yīng)從多方面入手,。

首先,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)研發(fā)和良種培育。要通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)業(yè)的競爭力與全要素生產(chǎn)率,。其次，要發(fā)展農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。在新一輪技術(shù)革命的引導(dǎo)下,，充分利用信息化技術(shù)、生物技術(shù),、人工智能等來培育農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,。再次,，要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、數(shù)字化,、高級化的方向轉(zhuǎn)型升級,。最后，為了支撐以上三個方面的轉(zhuǎn)型升級,，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)必不可少,，應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型基礎(chǔ)設(shè)施。最終實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng),，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。

誠意滿滿 ??

基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提升

政府工作報告提出,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。2024年,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，其中,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金來自中央和地方各級財政補(bǔ)貼,。在參保人個人繳費(fèi)水平不下降的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，意味著每個月能拿到手的養(yǎng)老金一定上漲,。

“今年的標(biāo)準(zhǔn)提高幅度是比較大的,。”魏后凱表示,，“相較于此前提高的5元,，今年提高到20元，一下翻了4倍,。”政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會上也表示,，現(xiàn)在全國有1.7億老年人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，今年將最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元,，增長了19.4%,，是近年來上調(diào)幅度較大的一次。

此外,，魏后凱提到,，報告明確提出啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，深化農(nóng)村土地制度改革等等,，都是利好“三農(nóng)”工作的具體措施,。

生機(jī)勃勃 ??

以“百千萬工程”推動廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

政府工作報告提出，要推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。以縣城為載體，發(fā)展多梯度的城市群和都市圈,，避免要素和資源過度向大城市集中,，推動城鄉(xiāng)融合。

當(dāng)前,，廣東正深入實施“百千萬工程”,，努力破解區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等難題,。魏后凱認(rèn)為,，“廣東以‘百千萬工程’為抓手，強(qiáng)縣域,、富鄉(xiāng)村,、促協(xié)調(diào)，可以有針對性地破解城區(qū)與縣域之間的不平衡、城鄉(xiāng)不平衡及區(qū)域之間的不平衡,?！?/p>

首先，強(qiáng)縣域是廣東省破解三大不平衡的重要工作,，要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置,。“相較于江蘇,、浙江,，廣東省的縣域經(jīng)濟(jì)相對滯后，全國百強(qiáng)縣較少,?！睋?jù)魏后凱分析，廣東縣域經(jīng)濟(jì)滯后的原因與廣東的行政區(qū)劃有關(guān)系,，廣東省地級行政區(qū)劃比較多,，比如說中山、東莞由縣級升為地級,，縣（市）改區(qū)如佛山南海也有一定影響,。另一方面在于，過去廣東比較重視城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不足,。

其次，要加大粵東西北地區(qū)的發(fā)展,。目前,，粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)化也比較滯后,。魏后凱建議：“這些地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮城市尤其是大中城市的帶動作用,。設(shè)立省域副中心、區(qū)域性的中心城市,，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。”

第三,，要加大對廣東省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度,。全國兩會期間，魏后凱提出了《關(guān)于明確欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策的建議》,，建議盡快明確欠發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)劃定欠發(fā)達(dá)地區(qū)的范圍,、研究制定“十五五”支持政策,、加強(qiáng)中央與地方間的職責(zé)分工并實施欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動行動,，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，推動實現(xiàn)全域共富,?！拔医ㄗh廣東可以先行一步，從省級層面劃定一批欠發(fā)達(dá)地區(qū),，加大支持力度,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！蔽汉髣P表示,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】黃嬋 蘇曉璇 樊靜東 段鳳桂 肖婉琦

【記者】李瑞雪 謝曉莉 發(fā)自北京

【來源】南方農(nóng)村報