在韶關(guān)樂(lè)昌市創(chuàng)業(yè)的歐樹(shù)珍和周曉月是一對(duì)好閨蜜,，兩人各自開(kāi)辦的民辦幼兒園自2022年起頻頻受阻,。歐樹(shù)珍辦學(xué)12年,，卻成了不合規(guī)的經(jīng)營(yíng)者,；周曉月的幼兒園變成了非教育性質(zhì)用地……兩人為辦證在當(dāng)?shù)氐慕逃?、?guī)劃和自然資源局,、住建局之間奔波多年，至今仍看不到未來(lái),。近日,，有媒體對(duì)這兩人辦證的遭遇作了報(bào)道，引發(fā)外界關(guān)注,。
從報(bào)道看,，歐、周二人的遭遇不盡相同,。其中,，歐樹(shù)珍的辦園經(jīng)歷堪稱(chēng)離奇：2010年，歐樹(shù)珍購(gòu)得了擁有許可證的好孩子幼兒園，但屬地教育局卻在收到法人變更登記申請(qǐng)資料后,，將許可證在內(nèi)的相關(guān)資料弄丟,。雖然，對(duì)此教育局相關(guān)工作人員承諾,，只要他在,，幼兒園就不會(huì)有問(wèn)題。但后續(xù)幼兒園擴(kuò)大園區(qū)換址,、新辦許可證等事情都黃了,，幼兒園更因無(wú)證面臨被取締的命運(yùn)。為保住自己一番心血,，歐樹(shù)珍于2023年選擇轉(zhuǎn)型,，把幼兒園變更登記為托育園。
相對(duì)來(lái)說(shuō),，周曉月的辦園經(jīng)歷雖沒(méi)有那么波折,，但其遭遇卻可能更具普遍性。周于2017年開(kāi)始籌辦幼兒園,，后因消防驗(yàn)收時(shí)間處在消防部門(mén)與住建部門(mén)相關(guān)職責(zé)移交期內(nèi),，驗(yàn)收時(shí)間被一再耽擱。待移交完畢,，消防驗(yàn)收政策出現(xiàn)重大變化,。周的幼兒園系利用自建房興辦，屬非教育用地,，沒(méi)有房產(chǎn)證,，所以無(wú)法辦理。而據(jù)記者了解,，當(dāng)?shù)赜胁簧俅媪坑變簣@,，都系利用自建房辦學(xué)，并未取得消防許可證,。
需要承認(rèn),，政策具有權(quán)威性和剛性，近年來(lái)國(guó)家提高了對(duì)民辦教育的監(jiān)管力度,，尤其是為了遏制資本的逐利傾向,，更是提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，但執(zhí)行相關(guān)政策不宜一刀切,，而是要綜合考慮歷史,、現(xiàn)實(shí)等因素，從合理性等角度全面予以衡量,。從歐樹(shù)珍的案例來(lái)看,，她興辦的幼兒園之所以陷入無(wú)證的尷尬處境,，當(dāng)?shù)亟逃蛛y逃干系：且不說(shuō)弄丟當(dāng)事人的辦園許可證何其荒唐，弄丟之后也該出面為其及時(shí)補(bǔ)辦,。歸根到底,，歐樹(shù)珍辦不了新證，很大程度源于舊證丟失,，教育局應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任,。
至于新辦幼兒園通過(guò)消防驗(yàn)收，須以用地為教育用地且辦理了房產(chǎn)證為前提,，這一做法也值得商榷,。畢竟消防是否安全、是否過(guò)關(guān),，主要看建筑質(zhì)量以及相關(guān)的消防設(shè)施配套是否齊備完好，與幼兒園建在什么性質(zhì)的土地上,、是否取得房產(chǎn)證并無(wú)直接關(guān)聯(lián),。理論上，自建房只要通過(guò)審批,，具有合法的用地手續(xù),，利用自建房興辦幼兒園就不該成為取得辦園合法資質(zhì)的阻礙。
需要指出的是,，看似死循環(huán)的民辦幼兒園非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,，在福建、湖北等地已經(jīng)有了解決方案,。福建省南安市將無(wú)證民辦幼兒園分四類(lèi)進(jìn)行引導(dǎo)辦證,，其中，園舍建筑經(jīng)有資質(zhì)的第三方鑒定合格,，通過(guò)第三方消防安全評(píng)估合格,，未取得“通過(guò)消防安全評(píng)估證明”的，由教育局,、住建局,、消防審驗(yàn)專(zhuān)家及屬地政府聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。踏勘合格后,，可申辦辦學(xué)許可證,。在湖北襄陽(yáng)市襄城區(qū)，針對(duì)所用土地是村集體土地,，規(guī)劃與產(chǎn)權(quán)證書(shū)不齊全而無(wú)法辦證的幼兒園,，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立管理辦法，為全區(qū)農(nóng)村24所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供了規(guī)范辦學(xué)的途徑,。
由此可見(jiàn),，在農(nóng)村幼兒園辦證難的問(wèn)題上,，有關(guān)政府職能部門(mén)不能總是說(shuō)不行，而是要勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé),，多為問(wèn)題的解決出點(diǎn)子。報(bào)道披露,，為解決這個(gè)事,，當(dāng)?shù)亍笆蓄I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去隔壁縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，看看有沒(méi)有解決辦法,。但回來(lái)研判之后,，一致認(rèn)為不可行”。為什么說(shuō)不行,，恐怕還是到外地取經(jīng)不夠,、改革意識(shí)不足所致。不說(shuō)別的,，襄城區(qū)的做法也是在幼兒園消防驗(yàn)收新政實(shí)施之后實(shí)行的,。別人都已經(jīng)過(guò)河了，試問(wèn),，有關(guān)部門(mén)還要摸石頭摸多久,？連“抄作業(yè)”都不會(huì)嗎？
撰文：墨 攻