在韶關(guān)樂昌市創(chuàng)業(yè)的歐樹珍和周曉月是一對好閨蜜,，兩人各自開辦的民辦幼兒園自2022年起頻頻受阻,。歐樹珍辦學(xué)12年，卻成了不合規(guī)的經(jīng)營者,；周曉月的幼兒園變成了非教育性質(zhì)用地……兩人為辦證在當(dāng)?shù)氐慕逃?、?guī)劃和自然資源局、住建局之間奔波多年,，至今仍看不到未來,。近日，有媒體對這兩人辦證的遭遇作了報(bào)道,，引發(fā)外界關(guān)注,。
從報(bào)道看，歐,、周二人的遭遇不盡相同,。其中，歐樹珍的辦園經(jīng)歷堪稱離奇：2010年，歐樹珍購得了擁有許可證的好孩子幼兒園,，但屬地教育局卻在收到法人變更登記申請資料后,，將許可證在內(nèi)的相關(guān)資料弄丟。雖然,，對此教育局相關(guān)工作人員承諾,，只要他在，幼兒園就不會(huì)有問題,。但后續(xù)幼兒園擴(kuò)大園區(qū)換址,、新辦許可證等事情都黃了，幼兒園更因無證面臨被取締的命運(yùn),。為保住自己一番心血,，歐樹珍于2023年選擇轉(zhuǎn)型，把幼兒園變更登記為托育園,。
相對來說,，周曉月的辦園經(jīng)歷雖沒有那么波折,，但其遭遇卻可能更具普遍性,。周于2017年開始籌辦幼兒園，后因消防驗(yàn)收時(shí)間處在消防部門與住建部門相關(guān)職責(zé)移交期內(nèi),，驗(yàn)收時(shí)間被一再耽擱,。待移交完畢，消防驗(yàn)收政策出現(xiàn)重大變化,。周的幼兒園系利用自建房興辦,，屬非教育用地，沒有房產(chǎn)證,，所以無法辦理,。而據(jù)記者了解，當(dāng)?shù)赜胁簧俅媪坑變簣@,，都系利用自建房辦學(xué),，并未取得消防許可證。
需要承認(rèn),，政策具有權(quán)威性和剛性,，近年來國家提高了對民辦教育的監(jiān)管力度，尤其是為了遏制資本的逐利傾向,，更是提高了準(zhǔn)入門檻,，但執(zhí)行相關(guān)政策不宜一刀切，而是要綜合考慮歷史,、現(xiàn)實(shí)等因素,，從合理性等角度全面予以衡量。從歐樹珍的案例來看，她興辦的幼兒園之所以陷入無證的尷尬處境,，當(dāng)?shù)亟逃蛛y逃干系：且不說弄丟當(dāng)事人的辦園許可證何其荒唐,，弄丟之后也該出面為其及時(shí)補(bǔ)辦。歸根到底,，歐樹珍辦不了新證,，很大程度源于舊證丟失，教育局應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任,。
至于新辦幼兒園通過消防驗(yàn)收,，須以用地為教育用地且辦理了房產(chǎn)證為前提，這一做法也值得商榷,。畢竟消防是否安全,、是否過關(guān)，主要看建筑質(zhì)量以及相關(guān)的消防設(shè)施配套是否齊備完好,，與幼兒園建在什么性質(zhì)的土地上,、是否取得房產(chǎn)證并無直接關(guān)聯(lián)。理論上,，自建房只要通過審批,，具有合法的用地手續(xù)，利用自建房興辦幼兒園就不該成為取得辦園合法資質(zhì)的阻礙,。
需要指出的是,，看似死循環(huán)的民辦幼兒園非法經(jīng)營問題，在福建,、湖北等地已經(jīng)有了解決方案,。福建省南安市將無證民辦幼兒園分四類進(jìn)行引導(dǎo)辦證，其中,，園舍建筑經(jīng)有資質(zhì)的第三方鑒定合格,，通過第三方消防安全評(píng)估合格，未取得“通過消防安全評(píng)估證明”的,，由教育局,、住建局、消防審驗(yàn)專家及屬地政府聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場勘察,。踏勘合格后,，可申辦辦學(xué)許可證。在湖北襄陽市襄城區(qū),，針對所用土地是村集體土地,，規(guī)劃與產(chǎn)權(quán)證書不齊全而無法辦證的幼兒園，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立管理辦法,，為全區(qū)農(nóng)村24所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供了規(guī)范辦學(xué)的途徑,。
由此可見，在農(nóng)村幼兒園辦證難的問題上，有關(guān)政府職能部門不能總是說不行,，而是要勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé)，多為問題的解決出點(diǎn)子,。報(bào)道披露,，為解決這個(gè)事，當(dāng)?shù)亍笆蓄I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去隔壁縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí),，看看有沒有解決辦法,。但回來研判之后，一致認(rèn)為不可行”,。為什么說不行,，恐怕還是到外地取經(jīng)不夠、改革意識(shí)不足所致,。不說別的,，襄城區(qū)的做法也是在幼兒園消防驗(yàn)收新政實(shí)施之后實(shí)行的。別人都已經(jīng)過河了,，試問,，有關(guān)部門還要摸石頭摸多久？連“抄作業(yè)”都不會(huì)嗎,？
撰文：墨 攻