日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）,，提出在公共服務(wù)能力建設(shè)上,，加快打造國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”和基礎(chǔ)模型算法等公共服務(wù)產(chǎn)品,；在產(chǎn)業(yè)布局上,，著力推動主要作物大面積單產(chǎn)提升,，培育一批智慧農(nóng)場,、智慧牧場、智慧漁場,，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造,；在示范帶動上，支持浙江先行先試,，探索推廣“伏羲農(nóng)場”等未來應(yīng)用場景,。

《行動計劃》提出，按照“一年打基礎(chǔ),、三年見成效,、五年上臺階”的工作安排，分階段推進(jìn),。2024年,，全面啟動智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升、智慧農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用拓展,、智慧農(nóng)業(yè)示范帶動三大行動8項重點任務(wù),。到2026年底，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力初步形成,，探索一批主要作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案和智慧農(nóng)（牧,、漁）場技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到30％以上,。到2028年底,，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力大幅提升，信息技術(shù)助力糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品節(jié)本增產(chǎn)增效的作用全面顯現(xiàn),，先行先試地區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造基本實現(xiàn),，全域推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑基本成熟,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32％以上。

以下為《行動計劃》全文,。

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步推動《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》落地落實,，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，制定本行動計劃。

一,、總體要求

基本思路,。聚焦智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)管理面臨的難點問題,，組織實施智慧農(nóng)業(yè)3大行動,，通過政策拉動、典型帶動,、技術(shù)驅(qū)動,、服務(wù)推動，形成一批可感可及的工作成果,，加快推動智慧農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

工作布局,。在公共服務(wù)能力建設(shè)上,，加快打造國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”和基礎(chǔ)模型算法等公共服務(wù)產(chǎn)品;在產(chǎn)業(yè)布局上,，著力推動主要作物大面積單產(chǎn)提升,，培育一批智慧農(nóng)場、智慧牧場,、智慧漁場,，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造;在示范帶動上，支持浙江先行先試,，探索推廣“伏羲農(nóng)場”等未來應(yīng)用場景,。

行動目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ),、三年見成效,、五年上臺階”的工作安排，分階段推進(jìn),。2024年,，全面啟動智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升、智慧農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用拓展,、智慧農(nóng)業(yè)示范帶動3大行動8項重點任務(wù),。到2026年底,，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力初步形成，探索一批主要作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案和智慧農(nóng)（牧,、漁)場技術(shù)模式,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到30%以上。到2028年底,，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力大幅提升，信息技術(shù)助力糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品節(jié)本增產(chǎn)增效的作用全面顯現(xiàn),，先行先試地區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造基本實現(xiàn),，全域推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑基本成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32%以上,。

二,、重點任務(wù)

（一）實施智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升行動

1.打造國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。完善國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)設(shè)計,，統(tǒng)籌謀劃存量資源和增量項目,，加快推進(jìn)算力、存儲,、安全,、網(wǎng)絡(luò)條件提升和災(zāi)備體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池和數(shù)據(jù)采集,、匯聚治理,、分析決策等系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理服務(wù)中樞,。制定完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范,、數(shù)據(jù)資源目錄和共享制度，應(yīng)用“全農(nóng)碼”對農(nóng)業(yè)資源,、主體,、產(chǎn)品數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦碼，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚治理和共享交換,。升級優(yōu)化“農(nóng)事直通”移動端窗口,，豐富和拓展為農(nóng)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系,，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)平臺上下協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺基座等軟件工具。2025年,，相關(guān)數(shù)據(jù)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本建立，到2028年底,，功能完備,、上下協(xié)同,、務(wù)實管用的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺基本建成。

2.共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”,。統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息公共服務(wù)平臺等現(xiàn)有條件,，開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理應(yīng)用需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字底圖，完善地圖制作,、發(fā)布,、服務(wù)等功能，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供基礎(chǔ)能力支撐,。央地合作,、部門協(xié)作推動各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)上圖入庫，建設(shè)耕地,、永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、承包地,、宅基地,、耕地種植用途、養(yǎng)殖坑塘用地等專題圖層,，為每塊地建立數(shù)字檔案,。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各類主體依托用地“一張圖”，開發(fā)耕地種植用途管控,、防災(zāi)減災(zāi),、生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等各類應(yīng)用,。

3.開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型,。建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型與算法開放平臺，建立農(nóng)業(yè)智能模型算法軟件開源社區(qū),，為各類農(nóng)業(yè)模型開發(fā)提供高效敏捷的開發(fā)工具和基礎(chǔ)模型庫,。開發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的作物生長、動物行為和體征識別,、生產(chǎn)管理決策,、設(shè)施環(huán)境多因素聯(lián)動調(diào)控等基礎(chǔ)模型算法，以及智能育種,、飼料配方,、農(nóng)場管理等通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù)，為各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)底座,。加快推動人工智能大模型在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研,、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)等重點領(lǐng)域應(yīng)用,。到2026年底,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型與算法開放平臺和基礎(chǔ)模型庫基本建成,，到2028年底，開發(fā)推廣基礎(chǔ)模型算法和通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù)20個以上,。

（二）實施智慧農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用拓展行動

4.賦能主要作物大面積單產(chǎn)提升,。組織國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)勢科研單位和科技領(lǐng)軍企業(yè),，聚焦全國重點區(qū)域重點品種,，集成推廣一批大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術(shù)方案。鼓勵地方因地制宜推進(jìn)水肥一體化智慧管控設(shè)施,、信息化監(jiān)管設(shè)備等數(shù)字農(nóng)田建設(shè),，探索完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國家,、省、市,、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)字化升級，引導(dǎo)配備北斗輔助駕駛等系統(tǒng)設(shè)備終端,，提高精準(zhǔn)作業(yè)水平,。鼓勵有條件的地方整區(qū)域推進(jìn)田間氣象、作物長勢,、土壤墑情,、病蟲害等監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全域的一體化監(jiān)測體系,。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體拓展智慧農(nóng)業(yè)服務(wù),，為小農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供貫穿全生產(chǎn)周期的農(nóng)事指導(dǎo)、市場信息,、防災(zāi)減災(zāi)等各類信息服務(wù),。力爭到2028年底，主要糧油作物的數(shù)字化種植技術(shù)方案基本成熟,。

5.培育一批智慧農(nóng)（牧,、漁）場。指導(dǎo)各地根據(jù)種養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)條件的實際需求,，集成應(yīng)用適宜的信息技術(shù)裝備,，因地制宜建設(shè)多樣化的智慧農(nóng)（牧、漁）場,。智慧農(nóng)場,，重點應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測調(diào)控、水肥藥精準(zhǔn)管理,、智能植保,、無人巡檢運輸,、智能農(nóng)機(jī)等技術(shù)裝備。智慧牧場,，重點應(yīng)用個體體征監(jiān)測管理,、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、自動巡檢消殺,、疾病智能診斷,、精準(zhǔn)配方飼喂、自動采集清污,、廢棄物無害化處理等技術(shù)裝備,。智慧漁場，重點應(yīng)用環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測,、自動增氧,、智能巡檢、智能投飼,、個體行為觀測,、魚病智能診斷、分級計數(shù)等技術(shù)裝備,。實施農(nóng)（牧,、漁）場智慧賦能計劃，匯聚各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、市場主體等多方資源力量,，為有意愿有條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體,，提供智慧農(nóng)業(yè)通用軟件工具、信息技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)技在線服務(wù),、市場信息等服務(wù)。

6.推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造,。鼓勵各地打造一批產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造標(biāo)桿,，充分發(fā)揮行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè),、龍頭企業(yè)等作用,，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)字化改造，提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率,。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場智慧化升級改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設(shè)，打造面向市場,、數(shù)據(jù)驅(qū)動,、高效協(xié)同的智能供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)銷順暢銜接,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，建設(shè)國家綜合監(jiān)管平臺,，指導(dǎo)有條件的生產(chǎn)主體建立信息化質(zhì)量安全管控系統(tǒng),，推廣應(yīng)用電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵有條件的地區(qū)開展追溯保品牌試點,。

（三）實施智慧農(nóng)業(yè)示范帶動行動

7.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)先行先試,。支持浙江建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，綜合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,、人才引進(jìn),、財稅支持、金融服務(wù)等政策措施,，探索設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)專項資金，推動形成部省聯(lián)動推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑,。支持智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先在浙江落地應(yīng)用,，推動“浙農(nóng)碼”與“全農(nóng)碼”有機(jī)銜接，率先實現(xiàn)部省數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同,。持續(xù)推動浙江“鄉(xiāng)村大腦”迭代升級,，建設(shè)種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”,，開發(fā)推廣“浙農(nóng)”系列應(yīng)用，建設(shè)一批不同技術(shù)模式的智慧農(nóng)（牧,、漁）場,。到2028年底，浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦基本建成,，培育1000家以上數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠,、100家未來農(nóng)場，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，研發(fā)推廣一批成熟適用的智慧農(nóng)業(yè)軟硬件產(chǎn)品,。

8.探索智慧農(nóng)業(yè)未來方向。支持科研院校持續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)模式迭代創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成,，引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向,。支持中國科學(xué)院持續(xù)探索總結(jié)“伏羲農(nóng)場”模式。持續(xù)優(yōu)化土壤養(yǎng)分反演,、作物模擬預(yù)測,、氣象精準(zhǔn)分析等模型，開展耕地網(wǎng)格化,、數(shù)字化管理,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化仿真、推演,，形成最優(yōu)種植方案,。持續(xù)推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新，在規(guī)?；瘧?yīng)用場景下實現(xiàn)精準(zhǔn)整地,、精準(zhǔn)播種、變量施藥,、變量施肥,、變量灌溉、收獲減損,、運輸減損,、倉存減損、秸稈合理利用等精準(zhǔn)作業(yè),。培育一批智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè),，集聚創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立智慧農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制,，成立工作專班，明確責(zé)任分工,，制定年度任務(wù)清單,，扎實有序推進(jìn)各項任務(wù)落地實施。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體舉措,，明確主體責(zé)任,，強(qiáng)化政策配套和工作力量保障，確保任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn),。加強(qiáng)行動計劃監(jiān)測調(diào)度,，對重點任務(wù)重點項目實施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和分析總結(jié),，及時發(fā)現(xiàn)解決實施過程中的問題。完善智慧農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會,，研究智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,、重大問題，提出政策建議,。

（二）加大政策扶持,。用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等已有項目和政策,，形成支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策合力,。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、重大信息平臺升級改造,、重大科技項目等資金渠道,，支持智慧農(nóng)業(yè)能力條件建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,。加強(qiáng)對智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)應(yīng)用的宣傳培訓(xùn),。鼓勵各地探索智慧農(nóng)業(yè)專項補(bǔ)貼等新政策，健全技術(shù),、服務(wù),、金融等多樣化政策支持體系。

（三）加強(qiáng)總結(jié)交流,。及時總結(jié)工作進(jìn)展和成效,，推廣典型經(jīng)驗和模式，編發(fā)智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀案例集,。建立智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)目錄和信息發(fā)布制度，遴選發(fā)布智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備,，促進(jìn)技術(shù)供給與需求的有效銜接,。召開智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，推動各地互學(xué)互鑒,，以點帶面整體提升,。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、新媒體,、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等線上線下平臺,，充分展示智慧農(nóng)業(yè)行動計劃建設(shè)成果。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù),、人才,、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗等方面國際交流合作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年10月23日

來源：南方農(nóng)村報