種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,，是保障中國糧食安全的核心因素,。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，立志打一場種業(yè)翻身仗,。

日前，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布《中國農(nóng)村發(fā)展報告（2021）》（下稱《報告》）,。渤海大學(xué)管理學(xué)院教授,、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會監(jiān)事靖飛，主要從事農(nóng)作物種業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,，作為《報告》編委參與《中國農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化：前瞻,、路徑與對策》撰寫。

靖飛接受第一財經(jīng)專訪表示,，要想解決中國種業(yè)被跨國種業(yè)巨頭“卡脖子”的問題,，最根本的辦法就是中國種業(yè)必須強(qiáng)起來、硬起來,，這也是在市場經(jīng)濟(jì)下保護(hù)中國農(nóng)業(yè)的最有效方式,。

中國種業(yè)跟外資種企正面角力

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，外資種子企業(yè)市場份額在中國僅占3%,、進(jìn)口種子在農(nóng)作物育種中僅占0.1%,。靖飛稱，這并不意味著外資種企競爭力不如中國,，兩者不存在必然關(guān)系,。他從三個方面進(jìn)行解釋：

• 中國龐大的種子市場，集中在谷物種子方面,，進(jìn)口種子占總的市場份額低是正常的,；

• 進(jìn)口種子在農(nóng)作物育種占比低，與農(nóng)作物種業(yè)市場的特殊性有關(guān),，除了設(shè)施農(nóng)業(yè)可以改變小氣候和生態(tài),，對種子適應(yīng)性要求較低外，其余外來品種都有本地馴化的過程,，這就制約了種子貿(mào)易規(guī)模,；

• 除此以外，也跟外資企業(yè)在中國市場所從事的業(yè)務(wù)活動主要集中在玉米、蔬菜領(lǐng)域有關(guān),。

在玉米種業(yè)領(lǐng)域,，要分兩個方面來看。一方面中國有將近1000家種企,，正是種植區(qū)域類型復(fù)雜,，對不同類型品種需求多樣，使得某品種或某企業(yè)一家獨大的可能性較低,；另一方面,，在部分特殊地區(qū)，外資種業(yè)市占額較高,，相較國內(nèi)品種具有明顯競爭力,。

以德美亞系列玉米品種為例，這是墾豐種業(yè)從德國KWS公司引進(jìn)的品種,，近幾年在黑龍江,、內(nèi)蒙古等早熟玉米種植區(qū)域表現(xiàn)優(yōu)異，玉米種植從無到有,，不斷擴(kuò)張,，在當(dāng)?shù)厥姓悸蔬_(dá)到60%~80%，甚至更高,。

在蔬菜領(lǐng)域,，《報告》提到中國在胡蘿卜、菠菜,、洋蔥,、高端番茄的進(jìn)口種子占比超過90%，西蘭花進(jìn)口依存度超過80%,，甜菜和黑麥草種子對外依存度達(dá)到95%以上,。

之所以在胡蘿卜等領(lǐng)域嚴(yán)重依賴進(jìn)口，靖飛表示,，一方面這些重要的經(jīng)濟(jì)作物,，都是從國外引進(jìn)的，缺乏優(yōu)秀的可開發(fā)的種質(zhì)資源,，使得國內(nèi)品種的競爭力不夠,；另一方面國內(nèi)相關(guān)種企競爭力差。在蔬菜,、花卉,、草種等領(lǐng)域，中國種子市場開放較早,，當(dāng)時中國是典型的小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式,，與國外商業(yè)化育種體系支撐的發(fā)達(dá)種業(yè)差距明顯。

雖然在較高附加值的蔬菜、花卉,、草種等優(yōu)良品種方面,，核心種源大部分掌握在國外公司手里，進(jìn)口依賴度高,，但是中國蔬菜種業(yè)市場份額占總的份額比重低,，相應(yīng)的外資企業(yè)品種占比就更低。

既然外資種業(yè)實力強(qiáng)大,，那么有著七八十年種業(yè)發(fā)展歷史的歐洲、美國,，有哪些經(jīng)驗值得中國借鑒呢,？靖飛認(rèn)為，“三個必須”值得關(guān)注：必須堅持市場化發(fā)展方向,，必須堅持最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，必須建立科學(xué)的育種科研體系。

具體來說,，在美歐,，農(nóng)作物種業(yè)市場高度市場化，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,，靠著企業(yè)的自由競爭,，形成如今的全球地位，沒有市場化就不可能有美歐種業(yè)的今天,?？恐R產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美歐種業(yè)形成了良性循環(huán)機(jī)制,?？恐云髽I(yè)為主導(dǎo)的持續(xù)育種科研創(chuàng)新，現(xiàn)代化種業(yè)具備了相應(yīng)的市場競爭力,。

勇敢接受來自國際市場的挑戰(zhàn)

市場空間巨大,，是跨國巨頭競相進(jìn)入中國的重要原因。在20世紀(jì)末期,，中國棉花有過一段打退美國轉(zhuǎn)基因棉花種業(yè)巨頭,、實現(xiàn)種業(yè)自主的歷史。彼時,，美國已經(jīng)于1996年在全球率先商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物,，并迅速在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位。2001年,，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）,。這20年來，中國農(nóng)業(yè)面臨跟世界農(nóng)業(yè)的正面交鋒。

在中國一步步成為世界上最大的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口國的過程中,，國際種業(yè)巨頭也瞅準(zhǔn)時機(jī),，進(jìn)軍中國種業(yè)市場。對于跨國種企,，靖飛不贊成將其視為“狼”,，他認(rèn)為中國種業(yè)要勇敢接受來自國際市場的挑戰(zhàn)。

他表示,，跨國種業(yè)巨頭的擴(kuò)張,，勢必會壓縮中國種子企業(yè)的發(fā)展空間，但這不是問題,?？鐕N子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可避免會生產(chǎn)技術(shù)和管理的溢出，其先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念會影響到國內(nèi)種子企業(yè),，國內(nèi)種子企業(yè)會調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，提高企業(yè)競爭力。

由于中國嚴(yán)禁主糧使用轉(zhuǎn)基因種子,，跨國種業(yè)巨頭在中國三大主糧方面并無太大作為,。在一些高附加值的經(jīng)濟(jì)作物中，由于對外依存度較高,，中國一直擔(dān)憂被外資種企“卡脖子”,。

跟大多數(shù)人看法不同的是，靖飛認(rèn)為,，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了農(nóng)作物種源被“卡脖子”的極端情況不會發(fā)生,。

他說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)常識中,，外資企業(yè)和農(nóng)戶都是理性的,，主要追求利益最大化。從農(nóng)戶角度來看,，農(nóng)戶接受高價并非無種可選,，而是綜合權(quán)衡之后的最優(yōu)選擇。如果因為種源“卡脖子”被漫天要價,，綜合衡量“土種”與“洋種”的利益差異,，一旦“卡脖子”方要價高出農(nóng)戶收益水平，農(nóng)戶都不種,，外資企業(yè)的市場就將失去,，這是后者不能接受的。

從外資企業(yè)角度來看,，如果實施“卡脖子”行為,，中國最差就是退回到種植傳統(tǒng)品種的狀態(tài),，這樣的話，外資企業(yè)利益會嚴(yán)重受損,。同時,，是否采取“卡脖子”行為，取決于寡頭壟斷,，如果寡頭們不采取統(tǒng)一行動,，這一極端情況，也很難發(fā)生,。

對比來看,，南美洲的巴西、阿根廷積極擁抱轉(zhuǎn)基因技術(shù)后,，雖然跨國種企占領(lǐng)了兩國的玉米和大豆種子市場,，但兩國的玉米單產(chǎn)水平顯著提高，大豆種植規(guī)模迅速擴(kuò)張,，兩國的玉米和大豆產(chǎn)量大幅提升，從而改變了玉米和大豆的世界貿(mào)易格局,。巴西從玉米凈進(jìn)口國發(fā)展成為玉米凈出口國,，兩國大豆貿(mào)易規(guī)模得到擴(kuò)大，成為美國的主要競爭對手,。

在當(dāng)前中國糧食安全問題始終不容忽視的前提下,，靖飛建議，合理和適當(dāng)利用跨國種子企業(yè)進(jìn)入帶來的機(jī)會,。

從國際視野來看,，雖然日本一直面臨種業(yè)無法自給、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的情況,，比如玉米和大豆種子,，日本種植面積有限，海外品種占據(jù)60%的市場份額,，但從全球范圍來看,，日本仍然是農(nóng)作物種業(yè)強(qiáng)國。在蔬菜方面,，日本企業(yè)實力不俗,。2019年數(shù)據(jù)顯示，坂田種苗株式會社的年銷售收入5.87億美元,、瀧井種苗株式會社4.84億美元,，分列全球第八、九位,。

對于中國而言,，日本農(nóng)作物種業(yè)實力更是不容小覷,。比如，中國東北地區(qū)常規(guī)粳稻的主導(dǎo)品種,，大多直接或間接來自日本血緣,。由于中國優(yōu)良的水果種苗，多來自于日本,，當(dāng)日本出臺法令禁止種苗出口的時候,，來自中國的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。這背后的原因在于,，日本在資源稟賦不占優(yōu)勢的情況下,，獨辟蹊徑，走特色化發(fā)展道路,。

針對蔬菜種業(yè),，日本充分開發(fā)利用抗寒、甜等“遺傳資源”,。比如,，日本企業(yè)研發(fā)的抗寒西蘭花種子，此前在中國引起較大反響,，即便農(nóng)戶高價購買,，仍是一種難求。

靖飛認(rèn)為,，中國目前的當(dāng)務(wù)之急,，仍然是將掌握的種質(zhì)資源開發(fā)好、利用好,，在遺傳資源方面建立起穩(wěn)定基礎(chǔ),。只有這樣，才能為企業(yè)應(yīng)用開發(fā)提供源源不斷的“彈藥”,。

　　

來源丨第一財經(jīng)

編輯丨農(nóng)財君

聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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