從目前到2035年，鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化,，主要應(yīng)當(dāng)服務(wù)于占農(nóng)民絕大多數(shù)的相對弱勢的群體,，使其公平地分享基本現(xiàn)代化的成果，并為他們保留進(jìn)城失敗的農(nóng)村退路,，提供生產(chǎn)生活的基本保障與保底,。在桂黔烏英苗寨，大學(xué)生潘木枝（右一）帶著小學(xué)生給樹苗澆水黃孝邦／攝農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池全國第七次人口普查統(tǒng)計(jì),，中國城市化率已經(jīng)超過60％,，城市人口已多于農(nóng)村人口,。改革開放之初，中國城市化率不到20％,，此后按每年一個(gè)百分點(diǎn)的增速開始了快速城市化進(jìn)程,。維持目前城市化速度，再過15年,，中國城市化率就可以達(dá)到75％左右,，這樣一個(gè)城市化率基本上接近城市化的完成。2035年,，也正是中央確定的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。不過，中國目前城市化率的統(tǒng)計(jì)是按居住地來進(jìn)行的,。若按戶籍來統(tǒng)計(jì),，中國戶籍城市化率僅僅略超過45％，就是說,，中國大多數(shù)人口仍然是農(nóng)村戶籍,。換句話說，大約占全國人口總數(shù)15％的農(nóng)民進(jìn)城了卻同時(shí)保留了農(nóng)村戶籍,。進(jìn)了城卻保留農(nóng)村戶籍人口的構(gòu)成是比較復(fù)雜的,，其中絕大部分是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，部分人甚至在城市買了房,。原因很簡單,，就是農(nóng)村戶籍在城里也沒有什么不方便，而保留農(nóng)村戶籍可以保持在村莊中的權(quán)利,，包括承包土地的權(quán)利和擁有宅基地的權(quán)利,。農(nóng)民之所以有意愿保留農(nóng)村戶籍，并非他們不理性或想城市,、農(nóng)村兩頭占好處,，而是他們對自己的處境十分清醒，擔(dān)心進(jìn)城失敗,，而為自己留下生存退路,，這也是國家不強(qiáng)制進(jìn)城農(nóng)民退出農(nóng)村戶籍的原因,。中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,，很難為所有進(jìn)城人口提供均等的高水平社會保障。當(dāng)進(jìn)城農(nóng)民有了返鄉(xiāng)退路時(shí),，即使國家無法提供均等社會保障,，因?yàn)檗r(nóng)村有住房有土地，與土地結(jié)合起來,，就容易獲得低成本的生活,。正因如此，農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)定器和蓄水池。正是保留了農(nóng)村退路,，農(nóng)民才敢于進(jìn)城放手一搏,。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，中央一開始就有三步走的設(shè)計(jì),，其中第二步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，第三步才是到2050年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，達(dá)到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富農(nóng)村美”,。2050年距今還有近30年時(shí)間，需要?dú)v經(jīng)6個(gè)五年規(guī)劃,。未來15年將是中國新一輪快速城市化的15年,，到2035年中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，與2050年“農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富農(nóng)村美”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),，在戰(zhàn)術(shù)內(nèi)涵上是不同的,。從全國絕大多數(shù)農(nóng)村家庭來看，許多農(nóng)民仍然是希望跳出農(nóng)門的,，很多進(jìn)城的農(nóng)民沒有“鄉(xiāng)愁”而只有“城愁”,。除沿海已實(shí)現(xiàn)高度城市化的地區(qū)和大城市郊區(qū)外，當(dāng)前農(nóng)民大體可以分成三類：一類是進(jìn)城并在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)與較高收入的農(nóng)民家庭,，農(nóng)村對他們來講已經(jīng)不是那么重要了,；二類是全家進(jìn)城卻仍然未能在城市安居，或只有家庭青壯年進(jìn)城而老幼婦孺仍然留村的農(nóng)民家庭,；三類是全家留村務(wù)農(nóng)或在農(nóng)村獲得收入的農(nóng)民家庭,。第一類農(nóng)民家庭可能只占一到二成，第三類農(nóng)民家庭也只占一到二成,，第二類則要占六到七成,。因此，未來15年的鄉(xiāng)村振興必須要重點(diǎn)考慮第二,、三類農(nóng)民家庭,，尤其要重點(diǎn)考慮第二類農(nóng)民家庭的情況，讓他們可以保有農(nóng)村這個(gè)退路,，并持續(xù)從農(nóng)業(yè)上獲益,。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕,。很重要的一點(diǎn)是,，當(dāng)前中國農(nóng)民家庭主要收入來源是城市，而不只是農(nóng)村,。城市向農(nóng)民開放所有務(wù)工經(jīng)商機(jī)會,，部分農(nóng)民響應(yīng)市場信號,，抓住機(jī)遇提高了家庭收入水平，達(dá)到生活富裕,。然而,，在絕大多數(shù)二、三類農(nóng)民家庭仍然要依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)會來完成家庭勞動力再生產(chǎn)的背景下,，不應(yīng)當(dāng)片面理解“產(chǎn)業(yè)興旺”,，將農(nóng)村有限的土地資源強(qiáng)勢向大戶集中，更不應(yīng)當(dāng)將國家惠農(nóng)資源重點(diǎn)支持農(nóng)村大戶,。誤區(qū)一：從“生活富?！背霭l(fā)，反推認(rèn)為農(nóng)民要生活富裕,，是不可能僅靠小規(guī)模農(nóng)業(yè),、更不可能靠老人農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)的，因此,，人為推動農(nóng)村土地集中,，對規(guī)模經(jīng)營大干快上。有的地方甚至認(rèn)為,，只有平均達(dá)到200畝的家庭農(nóng)場才能從農(nóng)業(yè)中獲得相當(dāng)于城市的平均收入,，因此，在政策上強(qiáng)推家庭農(nóng)場,，想方設(shè)法消滅小規(guī)模農(nóng)業(yè),，更看不起老人農(nóng)業(yè)，從而忽視了當(dāng)前中國農(nóng)村六七成農(nóng)民家庭都存在“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式,，老人農(nóng)業(yè)正是這個(gè)家計(jì)模式中的重要一環(huán),。誤區(qū)二：從“產(chǎn)業(yè)興旺”出發(fā)，考慮到農(nóng)村不再可能大規(guī)模發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),，而全國只有不足20億畝耕地,，可以容納的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相當(dāng)有限，一些地方政府因此主推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè),，認(rèn)為具備良好基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)勢必是“生態(tài)宜居”的,，這樣子看起來就特別接近鄉(xiāng)村振興了。問題是,，中國農(nóng)村無比巨大,，即使通過政府有限投資打造出來幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的少數(shù)農(nóng)民可以借觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游獲得收入,，并“生活富?！保@樣的示范點(diǎn)究竟有沒有大規(guī)模推廣的價(jià)值和可持續(xù)性,，仍值得商榷,。（作者系武漢大學(xué)社會學(xué)院院長、中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任）
