講述人：

李維睿：駐江門市新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊長，駐梅興村第一書記，來自江門市人民政府辦公室

駐江門市新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)工作隊成員：

梁志明（隊員）:來自江門市公安局新會分局

馬觀池（隊員）：來自沙堆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

余嘉彤（隊員）：來自沙堆鎮(zhèn)人民政府

高龍長（金融助理）：來自中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司江門分行

梁雅穎（“三支一扶”）：來自沙堆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

余健偉（大學(xué)生志愿者）：來自沙堆鎮(zhèn)人民政府

走進江門市新會區(qū)梅興村,，村主干道寬敞整潔,，大小車輛有序擺放，村風(fēng)和諧,，村民和睦,。很難想象在不久之前，梅興村村民還飽受交通堵塞,、環(huán)境臟亂差等民生難題困擾,。

“特別是高峰交通時段，亂停放的車輛甚至能將僅7米多寬的鄉(xiāng)道占據(jù)過半,，我們出行實在不便,。”“一些水產(chǎn)運輸車輛習(xí)慣性滯留在村核心居住區(qū)域,，污水橫流,，臭氣彌漫，難以忍受……”面對村民們的抱怨,，駐梅興村第一書記李維睿的工作清單從此多了一條任務(wù)——修建停車場,、規(guī)范停車秩序。

補短板,，多單位合力建停車場

“我們不停商量,，如何才能妥善解決這件困擾群眾的‘操心事’‘揪心事’‘煩心事’?！彪S著駐村時間的增長,，李維睿對于村民的處境更加感同身受，下定決心要為群眾切切實實解決問題,，“建設(shè)停車場是第一步”,。

“建停車場一離不開錢，二離不開地,?！惫ぷ麝牽吹搅舜逦瘯彺搴诵膮^(qū)域的地理優(yōu)勢，瞄準了村委會附近空余的村集體用地,，初步解決了停車場的建設(shè)用地問題,。可喜的是,，在派出單位的大力支持下,，工作隊積極協(xié)調(diào)熱心企業(yè)、院校等多方資源,，促成總投資超80萬元的公益民生工程——梅興村公益停車場項目成功落地實施,，并于今年1月順利完工。

“這也是一場多方合力的成功案例”,。李維睿欣慰道,，項目由江門市人民政府辦公室統(tǒng)籌推進，由保利長大工程有限公司銀洲湖高速TJ06標項目部牽頭實施，照明路燈,、車位劃線,、墻繪等配套工程由廣東中沛建設(shè)有限公司、五邑大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院及社會熱心人士協(xié)力完成,。

“藝術(shù)學(xué)子帶來的墻繪作品很有創(chuàng)意,，整個村容村貌都煥然一新了?！薄耙郧罢彰骼щy的區(qū)域容易發(fā)生車輛蹭刮事故,，現(xiàn)在有了新停車場和照明路燈，明顯避免了不少民事糾紛,?！贝迕駛儗π陆ǖ耐＼噲隽髀冻隹隙ǖ膽B(tài)度。

定規(guī)則,，開大會確定車位收費

“衛(wèi)生意識差,，停車區(qū)域存在亂丟亂放現(xiàn)象”“不遵守規(guī)范，一車占據(jù)多個車位停放”“個別村民延續(xù)以往習(xí)慣性路邊停車的陋習(xí)”……李維睿意識到,，光靠抓硬件搞建設(shè),，并非是解決停車老難題的一勞永逸方法。諸如此類的問題若不一一解決,，新建的停車場恐怕難以持續(xù)發(fā)揮效用,。

做好管理，還得懂心理,。工作隊和村“兩委”干部深入剖析“新建停車場利用率不高”癥結(jié)的背后原因,，或多或少與村民“反正免費、管我咋用”的心理有關(guān),，一致得出“建立停車秩序是關(guān)鍵”的結(jié)論,。綜合多方因素考慮，提出“探索實施專用車位收費制”的設(shè)想,，認為這或?qū)⒊蔀楸苊赓Y源浪費的有效路徑。

“收費制”說法一經(jīng)傳出,，不少村民紛紛提出顧慮：“捐資建成的停車場采取‘收費制’,，是否會違背其公益本質(zhì)？”“對于有車一族,，‘收費制’能否做到合理定價,？”“‘收費制’能否保障無車一族的權(quán)益，如何發(fā)揮其公益屬性,？”

村民事,、村民議。“吵得最激烈的是在村民代表大會上,?！崩罹S睿對此記憶尤深，工作隊和村“兩委”干部捋清工作思路,，嚴格落實村級“四議兩公開”制度,，秉持公平公正公開原則，穩(wěn)步推進停車制度商議事宜,?！笆紫龋匆?guī)定執(zhí)行民主決策程序,，廣泛征求村民的意見建議,。其次，厘清法律關(guān)系,，保障決策程序的合法性,。”

“‘收費制’采取的是定價競投而非溢價競投,?！备鶕?jù)定價規(guī)定，貨車專用車位租金1000元/年,，小車專業(yè)車位租金500元/年,，“有償專用費”的租金設(shè)置明顯低于市場價。并約定,，為體現(xiàn)公益性,，將收取的專用費用納入村集體經(jīng)營性收入，在除去停車場運營及衛(wèi)生保潔的基礎(chǔ)費用之后,，本村村民有權(quán)享有剩余的產(chǎn)業(yè)分紅,。

車位選擇順序到底誰先誰后？“通過搖號抽簽來決定車位的優(yōu)先選擇權(quán)”……隨著《關(guān)于梅興村新修停車場車位實施有償專用及報名選位的通知》出爐,，村民們紛紛打消了原先的顧慮,。“村民們反響很熱烈,，競標首日達成20個車位的交易,，在隨后的7個工作日里，相繼劃出了13個專用車位,?！崩罹S睿補充道。

同時,，車位競投采取自愿原則,，競投后剩余車位仍遵循“先到先得,、免費使用”規(guī)則，保障村民各取所需,，“并保留20多個公共車位免費面向社會公眾開放”,。

深思考，公用項目收費能善治

“村內(nèi)主干道,、道路拐彎處等不得停放車輛”“請自覺規(guī)范停車,，維護車容車貌人人有責(zé)”……梅興村聯(lián)合鎮(zhèn)公安交警部門，向全體村民發(fā)出文明停車倡議書,，開展勸導(dǎo)式執(zhí)法,，號召村民樹立文明停車意識，規(guī)范有序停車行為,。

除了明面上的要求,，“收費制”潛移默化帶來的治理作用也不容忽視。李維睿發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)村地區(qū),，村民的行為除了受到法律法規(guī)的約束，很大程度上還受到輿論環(huán)境的影響,。他指出,，巧用這種輿論影響，可以最大化發(fā)揮“法治”“德治”相結(jié)合的作用,，“既然500塊錢可以租到一個專用車位,，村民自然也不好意思再亂停放了?！?/span>

“收費制”還帶來了意想不到的“驚喜”——部分村民家中不止一臺車輛,，在綜合各項成本的考量后，最終選擇盤活自家閑置宅基地或尚未利用的空地,，將其開發(fā)成專屬停車場,。“這也是實現(xiàn)車輛有序停放的另一種解題方式,?！崩罹S睿笑談，如今的梅興村,，在村民主動配合的大環(huán)境下,，停車秩序已大為改觀。

李維睿事后復(fù)盤,，停車場“收費制”初顯成效離不開三大點,，一是選擇了可實現(xiàn)的管理模式,，公用項目采取“收費制”并不沖突,，反之一定程度上維護了其公益屬性,；二是充分聽取了群眾意見，摸清群眾需求,，杜絕閉門“拍腦袋”決策,，向群眾澄清事理、理清法理,、講清情理,；三是搭建了可持續(xù)發(fā)展的長效機制，通過“收費制”構(gòu)建經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)效益的良性閉環(huán)。

“其實,，以收費形式配置公共資源并非新鮮事物,，如碳排放權(quán)交易、自然資源交易等,，內(nèi)在邏輯都是對有限的公共資源作出有償?shù)氖袌龌{(diào)配,。”李維睿分析道,，這次的“專用車位有償使用”案例,，成功摒棄了以往公用項目“談錢色變”的舊思想觀念，很好地平衡了資源的有限供給性,、特殊需求性及使用公平性,。

李維睿謙虛地說：“不知這麻雀般小的案例是否具有代表性，接下來就交由時間來檢驗了,?！?/span>

目前來看，鄉(xiāng)村公用項目“收費”善治,，不失為基層治理的一次有益探索,。

南方農(nóng)村報記者 黎祖瑜