講述人：

李維睿：駐江門(mén)市新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊(duì)長(zhǎng),，駐梅興村第一書(shū)記,，來(lái)自江門(mén)市人民政府辦公室

駐江門(mén)市新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)工作隊(duì)成員：

梁志明（隊(duì)員）:來(lái)自江門(mén)市公安局新會(huì)分局

馬觀池（隊(duì)員）：來(lái)自沙堆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

余嘉彤（隊(duì)員）：來(lái)自沙堆鎮(zhèn)人民政府

高龍長(zhǎng)（金融助理）：來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司江門(mén)分行

梁雅穎（“三支一扶”）：來(lái)自沙堆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

余健偉（大學(xué)生志愿者）：來(lái)自沙堆鎮(zhèn)人民政府

走進(jìn)江門(mén)市新會(huì)區(qū)梅興村,，村主干道寬敞整潔,，大小車(chē)輛有序擺放,，村風(fēng)和諧，村民和睦,。很難想象在不久之前，梅興村村民還飽受交通堵塞,、環(huán)境臟亂差等民生難題困擾,。

“特別是高峰交通時(shí)段，亂停放的車(chē)輛甚至能將僅7米多寬的鄉(xiāng)道占據(jù)過(guò)半,，我們出行實(shí)在不便,。”“一些水產(chǎn)運(yùn)輸車(chē)輛習(xí)慣性滯留在村核心居住區(qū)域,，污水橫流,，臭氣彌漫，難以忍受……”面對(duì)村民們的抱怨,，駐梅興村第一書(shū)記李維睿的工作清單從此多了一條任務(wù)——修建停車(chē)場(chǎng),、規(guī)范停車(chē)秩序。

補(bǔ)短板,，多單位合力建停車(chē)場(chǎng)

“我們不停商量,，如何才能妥善解決這件困擾群眾的‘操心事’‘揪心事’‘煩心事’。”隨著駐村時(shí)間的增長(zhǎng),，李維睿對(duì)于村民的處境更加感同身受,，下定決心要為群眾切切實(shí)實(shí)解決問(wèn)題，“建設(shè)停車(chē)場(chǎng)是第一步”,。

“建停車(chē)場(chǎng)一離不開(kāi)錢(qián),，二離不開(kāi)地?！惫ぷ麝?duì)看到了村委會(huì)毗鄰村核心區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì),，瞄準(zhǔn)了村委會(huì)附近空余的村集體用地，初步解決了停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)用地問(wèn)題,?？上驳氖牵谂沙鰡挝坏拇罅χС窒?，工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)熱心企業(yè),、院校等多方資源，促成總投資超80萬(wàn)元的公益民生工程——梅興村公益停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目成功落地實(shí)施,，并于今年1月順利完工,。

“這也是一場(chǎng)多方合力的成功案例”。李維睿欣慰道,，項(xiàng)目由江門(mén)市人民政府辦公室統(tǒng)籌推進(jìn),，由保利長(zhǎng)大工程有限公司銀洲湖高速TJ06標(biāo)項(xiàng)目部牽頭實(shí)施，照明路燈,、車(chē)位劃線,、墻繪等配套工程由廣東中沛建設(shè)有限公司、五邑大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院及社會(huì)熱心人士協(xié)力完成,。

“藝術(shù)學(xué)子帶來(lái)的墻繪作品很有創(chuàng)意,，整個(gè)村容村貌都煥然一新了?！薄耙郧罢彰骼щy的區(qū)域容易發(fā)生車(chē)輛蹭刮事故,，現(xiàn)在有了新停車(chē)場(chǎng)和照明路燈，明顯避免了不少民事糾紛,?！贝迕駛儗?duì)新建的停車(chē)場(chǎng)流露出肯定的態(tài)度。

定規(guī)則,，開(kāi)大會(huì)確定車(chē)位收費(fèi)

“衛(wèi)生意識(shí)差,，停車(chē)區(qū)域存在亂丟亂放現(xiàn)象”“不遵守規(guī)范，一車(chē)占據(jù)多個(gè)車(chē)位停放”“個(gè)別村民延續(xù)以往習(xí)慣性路邊停車(chē)的陋習(xí)”……李維睿意識(shí)到,，光靠抓硬件搞建設(shè),，并非是解決停車(chē)?yán)想y題的一勞永逸方法,。諸如此類(lèi)的問(wèn)題若不一一解決，新建的停車(chē)場(chǎng)恐怕難以持續(xù)發(fā)揮效用,。

做好管理,，還得懂心理。工作隊(duì)和村“兩委”干部深入剖析“新建停車(chē)場(chǎng)利用率不高”癥結(jié)的背后原因,，或多或少與村民“反正免費(fèi),、管我咋用”的心理有關(guān)，一致得出“建立停車(chē)秩序是關(guān)鍵”的結(jié)論,。綜合多方因素考慮,，提出“探索實(shí)施專(zhuān)用車(chē)位收費(fèi)制”的設(shè)想，認(rèn)為這或?qū)⒊蔀楸苊赓Y源浪費(fèi)的有效路徑,。

“收費(fèi)制”說(shuō)法一經(jīng)傳出,，不少村民紛紛提出顧慮：“捐資建成的停車(chē)場(chǎng)采取‘收費(fèi)制’，是否會(huì)違背其公益本質(zhì),？”“對(duì)于有車(chē)一族,，‘收費(fèi)制’能否做到合理定價(jià)？”“‘收費(fèi)制’能否保障無(wú)車(chē)一族的權(quán)益,，如何發(fā)揮其公益屬性,？”

村民事、村民議,?！俺车米罴ち业氖窃诖迕翊泶髸?huì)上?！崩罹S睿對(duì)此記憶尤深,，工作隊(duì)和村“兩委”干部捋清工作思路，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”制度,，秉持公平公正公開(kāi)原則,，穩(wěn)步推進(jìn)停車(chē)制度商議事宜?！笆紫龋匆?guī)定執(zhí)行民主決策程序,，廣泛征求村民的意見(jiàn)建議,。其次，厘清法律關(guān)系,，保障決策程序的合法性,。”

“‘收費(fèi)制’采取的是定價(jià)競(jìng)投而非溢價(jià)競(jìng)投,?！备鶕?jù)定價(jià)規(guī)定,，貨車(chē)專(zhuān)用車(chē)位租金1000元/年，小車(chē)專(zhuān)業(yè)車(chē)位租金500元/年,，“有償專(zhuān)用費(fèi)”的租金設(shè)置明顯低于市場(chǎng)價(jià),。并約定，為體現(xiàn)公益性,，將收取的專(zhuān)用費(fèi)用納入村集體經(jīng)營(yíng)性收入,，在除去停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及衛(wèi)生保潔的基礎(chǔ)費(fèi)用之后，本村村民有權(quán)享有剩余的產(chǎn)業(yè)分紅,。

車(chē)位選擇順序到底誰(shuí)先誰(shuí)后,？“通過(guò)搖號(hào)抽簽來(lái)決定車(chē)位的優(yōu)先選擇權(quán)”……隨著《關(guān)于梅興村新修停車(chē)場(chǎng)車(chē)位實(shí)施有償專(zhuān)用及報(bào)名選位的通知》出爐，村民們紛紛打消了原先的顧慮,?！按迕駛兎错懞軣崃遥?jìng)標(biāo)首日達(dá)成20個(gè)車(chē)位的交易,，在隨后的7個(gè)工作日里,，相繼劃出了13個(gè)專(zhuān)用車(chē)位?！崩罹S睿補(bǔ)充道,。

同時(shí)，車(chē)位競(jìng)投采取自愿原則,，競(jìng)投后剩余車(chē)位仍遵循“先到先得,、免費(fèi)使用”規(guī)則，保障村民各取所需,，“并保留20多個(gè)公共車(chē)位免費(fèi)面向社會(huì)公眾開(kāi)放”,。

深思考，公用項(xiàng)目收費(fèi)能善治

“村內(nèi)主干道,、道路拐彎處等不得停放車(chē)輛”“請(qǐng)自覺(jué)規(guī)范停車(chē),，維護(hù)車(chē)容車(chē)貌人人有責(zé)”……梅興村聯(lián)合鎮(zhèn)公安交警部門(mén)，向全體村民發(fā)出文明停車(chē)倡議書(shū),，開(kāi)展勸導(dǎo)式執(zhí)法,，號(hào)召村民樹(shù)立文明停車(chē)意識(shí)，規(guī)范有序停車(chē)行為,。

除了明面上的要求,，“收費(fèi)制”潛移默化帶來(lái)的治理作用也不容忽視。李維睿發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)村地區(qū),，村民的行為除了受到法律法規(guī)的約束，很大程度上還受到輿論環(huán)境的影響,。他指出,，巧用這種輿論影響,，可以最大化發(fā)揮“法治”“德治”相結(jié)合的作用，“既然500塊錢(qián)可以租到一個(gè)專(zhuān)用車(chē)位,，村民自然也不好意思再亂停放了,。”

“收費(fèi)制”還帶來(lái)了意想不到的“驚喜”——部分村民家中不止一臺(tái)車(chē)輛,，在綜合各項(xiàng)成本的考量后,，最終選擇盤(pán)活自家閑置宅基地或尚未利用的空地，將其開(kāi)發(fā)成專(zhuān)屬停車(chē)場(chǎng),?！斑@也是實(shí)現(xiàn)車(chē)輛有序停放的另一種解題方式?！崩罹S睿笑談,，如今的梅興村，在村民主動(dòng)配合的大環(huán)境下,，停車(chē)秩序已大為改觀,。

李維睿事后復(fù)盤(pán)，停車(chē)場(chǎng)“收費(fèi)制”初顯成效離不開(kāi)三大點(diǎn),，一是選擇了可實(shí)現(xiàn)的管理模式,，公用項(xiàng)目采取“收費(fèi)制”并不沖突，反之一定程度上維護(hù)了其公益屬性,；二是充分聽(tīng)取了群眾意見(jiàn),，摸清群眾需求，杜絕閉門(mén)“拍腦袋”決策,，向群眾澄清事理,、理清法理、講清情理,；三是搭建了可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，通過(guò)“收費(fèi)制”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)效益的良性閉環(huán),。

“其實(shí)，以收費(fèi)形式配置公共資源并非新鮮事物,，如碳排放權(quán)交易,、自然資源交易等，內(nèi)在邏輯都是對(duì)有限的公共資源作出有償?shù)氖袌?chǎng)化調(diào)配,。”李維睿分析道,，這次的“專(zhuān)用車(chē)位有償使用”案例,，成功摒棄了以往公用項(xiàng)目“談錢(qián)色變”的舊思想觀念,，很好地平衡了資源的有限供給性、特殊需求性及使用公平性,。

李維睿謙虛地說(shuō)：“不知這麻雀般小的案例是否具有代表性,，接下來(lái)就交由時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)了?！?/p>

目前來(lái)看,，鄉(xiāng)村公用項(xiàng)目“收費(fèi)”善治，不失為基層治理的一次有益探索,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 蘇曉璇

【記者】黎祖瑜

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)