夏糧開鐮,，顆粒歸倉,。6月下旬以來，天氣不斷升溫,、雨水持續(xù)增多,，粵東粵西粵北的水稻田里也隨之熱鬧繁忙了起來。在保障糧食安全大背景下,，廣東1300萬余畝早稻陸續(xù)進入成熟期,，由南向北相繼開鐮收獲。

在汕頭市潮陽區(qū)絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，沉甸飽滿的稻穗壓彎秸稈,，稻田里機聲隆隆，農(nóng)戶們正與時間賽跑,，搶收早稻,。作為產(chǎn)業(yè)園的實施主體之一，汕頭市潮陽區(qū)順杰農(nóng)機種養(yǎng)專業(yè)合作社（下稱“順杰合作社”）種植的2萬多畝早稻也早已陸續(xù)開割,?！敖衲旰献魃绶N植的早稻面積，較往年增加了2000畝左右,?！表樈芎献魃缋硎麻L馬學(xué)杰告訴記者，這得益于政策性農(nóng)擔(dān)的“引流”支撐,。

手中有糧,，心中不慌。為助力擴大水稻生產(chǎn)，保障糧食安全,，廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（下稱“省農(nóng)擔(dān)公司”）開通綠色通道,、推出優(yōu)惠舉措，重點加強對省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的擔(dān)保力度,，以政策性農(nóng)擔(dān)為筆,，做好糧食安全“必答題”，書寫夏糧滿倉“豐收卷”,。截至6月底,，省農(nóng)擔(dān)公司累計已為近400個糧食生產(chǎn)項目提供擔(dān)保，擔(dān)保金額超6億元,。

農(nóng)擔(dān)賦能  挑穩(wěn)豐產(chǎn)扁擔(dān)

糧食安全事關(guān)國計民生,，是國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”,。今年中央一號文件提出，進一步壓實主銷區(qū)糧食安全責(zé)任,，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率,。

糧穩(wěn)天下安。在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,，作為全國第一大糧食主銷區(qū),、第一經(jīng)濟大省、全國重要的水稻產(chǎn)區(qū),，廣東今年也提出了確保全年糧食面積和產(chǎn)量“雙增”,、力爭面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量“三增”目標(biāo)任務(wù),。今年6月1日,，省人大常委會三審表決通過的《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》首次提出，將各級政府全面落實糧食安全責(zé)任制寫入地方政策法規(guī)當(dāng)中,。

實際上，保障糧食安全,，需著眼中長期,。通過持續(xù)投入、久久為功,，保產(chǎn)能增長,、保供給有效?！坝绕湟Ｕ霞Z食生產(chǎn)經(jīng)營主體有持續(xù),、充足的生產(chǎn)資金，這期間，政策性農(nóng)擔(dān)的助農(nóng)融資作用正日漸突出,?！笔∞r(nóng)擔(dān)公司相關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)悉,，廣東近年充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)助農(nóng)扶農(nóng)作用,，持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，以政策性農(nóng)擔(dān)賦能,，助力南粵端牢“中國飯碗”,，挑穩(wěn)“豐產(chǎn)扁擔(dān)”。

馬學(xué)杰和順杰合作社,，就是政策性農(nóng)擔(dān)助力保障糧食安全的一個縮影,。馬學(xué)杰是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)退役軍人，退役后的馬學(xué)杰,，一心歸鄉(xiāng),、田頭創(chuàng)業(yè)，成立順杰合作社使田地搖身變成“聚寶盆”,，不但為自己創(chuàng)造財富,，還帶領(lǐng)許多村民致富增收。

國家愈發(fā)強調(diào)糧食安全,，曾為軍人的馬學(xué)杰積極響應(yīng),，在順杰合作社通過生產(chǎn)托管、綠色生產(chǎn),、品牌管理,，摸索出順杰水稻全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的模式，擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模,，并創(chuàng)立“潮順”“新順杰”大米品牌,，提高了糧油產(chǎn)品的附加值，提升了產(chǎn)業(yè)鏈價值,，成為潮陽絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要建設(shè)主體之一,。

然而，流動資金不足,，限制了順杰合作社的糧食生產(chǎn)規(guī)模,。缺乏有效擔(dān)保、抵押,，也讓合作社不易從銀行獲取融資,。在此情況下，政策性農(nóng)擔(dān)的獨特優(yōu)勢即刻突顯,。省農(nóng)擔(dān)公司了解介入后,，順杰合作社借助農(nóng)擔(dān)增信,，從銀行貸得了300萬元，且年化貸款利率僅4.9%,，擔(dān)保費率低至0.5%/年,。這為順杰合作社與馬學(xué)杰采購糧食種子、擴大糧食生產(chǎn),，提供了充足資金,。

順杰合作社為社員提供耕、種,、植保,、排灌、收,、烘干,、加工一條龍全程機械化作業(yè)服務(wù)。

龍頭馬力足,，農(nóng)民生產(chǎn)旺,。在順杰合作社龍頭帶動下，社員及周邊2600多戶種糧大戶,、農(nóng)戶共同實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺,。通過提供耕、種,、植保,、排灌、收,、烘干,、加工一條龍全程機械化作業(yè)服務(wù)，順杰合作社覆蓋了潮陽,、潮南兩區(qū),，作業(yè)服務(wù)面積6萬畝，經(jīng)營收入逾3000萬元,。不久前,，順杰合作社還新購入6臺套節(jié)能環(huán)保熱泵烘干機，新增每日烘干量160噸,，總裝機容量達1020噸,，新建智能立體鋼板倉1000噸。馬學(xué)杰也從一名退役軍人,，蛻變成為科學(xué)種田、機械化運作的“農(nóng)狀元”,。

惠舉頻出  共創(chuàng)粵糧“豐”景

除了馬學(xué)杰和順杰合作社,，得到政策性農(nóng)擔(dān)支持的規(guī)模糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不在少數(shù)。江門市產(chǎn)糧大戶、江門糧食協(xié)會副會長麥國全同樣在省農(nóng)擔(dān)公司支持下,，實現(xiàn)融資300萬元,，貸款年利率4.7%，這為他緩解了收購稻谷,、擴大糧食加工規(guī)模的資金之難,。

實際上，為保障廣東糧食生產(chǎn)安全,，省農(nóng)擔(dān)公司已推出了多項支持舉措,。2019年4月，省農(nóng)擔(dān)公司印發(fā)《“粵農(nóng)擔(dān)-園區(qū)?！碑a(chǎn)品方案》及《“粵農(nóng)擔(dān)-龍頭?！碑a(chǎn)品方案》，重點扶持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體,，并對水稻種植項目實施擔(dān)保費優(yōu)惠政策,。“目前,，為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,，省農(nóng)擔(dān)公司已在全省范圍，為23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絲苗米產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供農(nóng)擔(dān)扶持,，累計擔(dān)保金額約2.43億元,，涉及170個糧食生產(chǎn)經(jīng)營項目?！笔∞r(nóng)擔(dān)公司相關(guān)負責(zé)人說,。

針對糧食生產(chǎn)經(jīng)營戶，省農(nóng)擔(dān)公司連年推出優(yōu)惠政策,。2020年2月,，省農(nóng)擔(dān)公司印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作推動農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》，要求突出對糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,，做到“不抽貸、不斷貸,、不壓貸”,，并開設(shè)“綠色通道”，提高業(yè)務(wù)效率,，實現(xiàn)快速審批,。隨后更對受疫情影響符合擔(dān)保費減免要求的業(yè)務(wù)減半收取擔(dān)保費，對糧食種植項目按照0.5%/年的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費,。

通過實施多項優(yōu)惠舉措,，省農(nóng)擔(dān)公司助力全省夏糧豐收實現(xiàn),。圖為揭陽市揭西縣夏糧豐收現(xiàn)場。

2021年6月,，省農(nóng)擔(dān)公司印發(fā)《關(guān)于進一步做好常態(tài)化疫情防控期間農(nóng)擔(dān)工作的通知》,，要求常態(tài)化疫情防控期間，持續(xù)運用科技賦能手段,，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理效率,，全力保障我省糧食生產(chǎn)“米袋子”“菜籃子”工程，助力“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ?。

今年6月28日，省農(nóng)擔(dān)公司更新鮮出爐了《關(guān)于加強農(nóng)擔(dān)支持力度 助力抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保供工作的通知》,，再次強調(diào)加強對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的擔(dān)保支持力度,，對當(dāng)日起至2022年12月31日期間申請擔(dān)保的糧食生產(chǎn)經(jīng)營項目，再度實施擔(dān)保費減半優(yōu)惠,，按0.25%/年的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費,，并開設(shè)“綠色通道”，加快審批效率,，原則上資料收齊后3個工作日內(nèi)完成項目審批,。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底,，省農(nóng)擔(dān)公司已累計支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營項目397個,，累計擔(dān)保金額達6.08億元；在保金額約2.7億元,，在保項目171筆,。

農(nóng)擔(dān)優(yōu)惠“組合拳”支持下，廣東主糧“豐”景獨好,。近年來,，廣東糧食年均產(chǎn)量超過1200萬噸，2020年,、2021年連續(xù)兩年超額完成國家下達的年度糧食生產(chǎn)任務(wù),。廣東還實現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量,、單產(chǎn)連續(xù)三年“三增”,，在國家糧食安全省長責(zé)任制考核中連續(xù)5年獲得優(yōu)秀等次。2022年1至4月,，全省早稻種植面積達1300.76萬畝,，超計劃完成播種面積,。

省農(nóng)擔(dān)公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，接下來,，該公司將在省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)下,，緊抓糧食生產(chǎn)安全主線,，把牢業(yè)務(wù)開展主動權(quán)，發(fā)揮財政金融協(xié)同支農(nóng)助農(nóng)作用,，加大對糧食種植,、加工、經(jīng)營,、倉儲,、流通等環(huán)節(jié)的擔(dān)保力度，以政策性農(nóng)擔(dān)強農(nóng)惠農(nóng),，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),，夯實南粵糧食安全的基礎(chǔ)，筑牢我省糧食安全“底線”,。

【記者】鄭展能 梁煜

【通訊員】陳丹蓉

【來源】南方農(nóng)村報