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10月20日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹今年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,。會(huì)上,，相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)農(nóng)資漲價(jià),、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,、秋糧豐收情況以及極端天氣影響等相關(guān)問(wèn)題做出了回答,。
不少農(nóng)戶(hù)反映,，今年化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲較多，種糧成本增加明顯,，主要是什么原因造成的,？如何保護(hù)農(nóng)民種糧積極性？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂:
今年春耕以來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲明顯,，特別是化肥價(jià)格出現(xiàn)了大幅攀升,。1-9月份國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨,、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠(chǎng)價(jià)每噸為2279元,、3186元、2568元和2696元,，同比分別漲了25.2%,、30.1%、23.7%和21.3%,，漲幅比較明顯,，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本。我們分析,，化肥價(jià)格持續(xù)上漲的原因主要是受外部多方面因素的疊加影響,。
一是原材料漲價(jià)明顯。煤炭,、天然氣,、硫磺等化肥原料價(jià)格漲幅較大，從9月末的價(jià)格看，這些原材料的同比漲幅都在一倍以上,。二是國(guó)際價(jià)格大幅攀升,。受全球流動(dòng)性充裕、糧價(jià)上漲刺激化肥需求等影響,，國(guó)際上的氮磷鉀肥均出現(xiàn)了大幅上漲,，而且漲幅都高于國(guó)內(nèi)，由此拉動(dòng)了我國(guó)化肥出口明顯增加,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，1-9月累計(jì)出口肥料2611萬(wàn)噸，同比增加31%,。三是社會(huì)庫(kù)存處于低位,。春耕期間企業(yè)銷(xiāo)售化肥積極性高，春耕結(jié)束后化肥價(jià)格高位運(yùn)行,，流通環(huán)節(jié)存肥意愿較低,，導(dǎo)致化肥庫(kù)存水平低于常年。
化肥是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施,，切實(shí)保障化肥供應(yīng),，并通過(guò)一次性補(bǔ)貼彌補(bǔ)種糧成本的上漲，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,。
一是抓保供穩(wěn)價(jià),。切實(shí)保障化肥等農(nóng)資企業(yè)正常生產(chǎn)，暢通物流運(yùn)輸和末端配送,，適時(shí)投放化肥儲(chǔ)備,，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，防止化肥價(jià)格過(guò)快上漲,。
二是抓補(bǔ)貼落實(shí),。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，做好200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的下達(dá)和發(fā)放工作,，緩解農(nóng)資成本上漲的影響,。前不久，2022年小麥最低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)公布,，每斤為1.15元,，比上年提高了2分錢(qián)，這也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”,。
三是抓農(nóng)資打假,。加大農(nóng)資打假力度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)啟動(dòng)2021年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳教育,，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體識(shí)假辨假能力水平,。
四是抓科學(xué)施肥。向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí),，倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥,，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù),，提升施肥專(zhuān)業(yè)化、集約化水平和肥料的利用率,。
下一步,，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)形勢(shì)跟蹤分析,，積極推動(dòng)保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng),，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用,，暢通化肥運(yùn)輸配送,，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，大力推進(jìn)化肥減量增效,，切實(shí)做好化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作,。今年極端天氣多發(fā)，近期北方地區(qū)降雨比較頻繁,，對(duì)秋收和冬種有什么樣的影響,？是否會(huì)改變秋糧豐收的基本面？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博:
第一,，關(guān)于秋收,。秋季北方降雨偏多，特別是9月下旬以來(lái)兩輪強(qiáng)降雨,，給北方的秋收帶來(lái)了不利影響,。我們常說(shuō)“三春不如一秋忙”，今年的秋雨使秋收格外忙,。一方面,，秋雨連綿造成秋收進(jìn)度放緩，據(jù)農(nóng)情調(diào)度,，截至目前全國(guó)秋糧收獲75%,，比常年慢了4個(gè)百分點(diǎn)，秋雨影響秋收主要在中西部的黃淮海和西北地區(qū),，對(duì)東北,、華南、江南影響較小。黃淮海和西北地區(qū)的問(wèn)題主要是土壤普遍過(guò)濕,，常規(guī)機(jī)械下不了地,，秋收進(jìn)度慢，常年這個(gè)時(shí)候玉米基本已經(jīng)收完了,，今年收的只有八成多,。另一方面，秋雨連綿造成了秋收成本增加,，一年到頭都在忙,，收到手里才是糧。為了應(yīng)對(duì)地濕的問(wèn)題,，把豐產(chǎn)的糧食收上來(lái),，有的農(nóng)民需要把輪式收割機(jī)改成履帶式，有的要把稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)改成收玉米的,，有些需要人工來(lái)?yè)屖?，這些都明顯增加了收獲成本。黃渤海地區(qū)反映,，今年機(jī)收玉米,，1畝地增加的成本大約是50-100元。
第二,，關(guān)于秋糧,。全國(guó)秋糧收了75%，應(yīng)該說(shuō)全國(guó)秋糧收獲大頭已經(jīng)落地,，從各地實(shí)打?qū)嵤蘸娃r(nóng)情調(diào)度情況看,，河南、山西,、陜西因嚴(yán)重洪澇和干旱,，秋糧確實(shí)是減產(chǎn)了。但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)是增產(chǎn)的,，特別是東北四省區(qū)增得比較多,，全國(guó)有減有增，增得比減得多,，算總賬,，全國(guó)秋糧是增的。剛才曾總師也講到秋糧豐收已成定局,，今年秋糧豐收有三個(gè)因素：一是秋糧的播種面積穩(wěn)中有增,，這是豐收的基礎(chǔ)；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多,，加上光溫水匹配較好,，單產(chǎn)是提高的,，這是豐收的關(guān)鍵；三是河南,、山西,、陜西大家都比較關(guān)注，這些地方局部災(zāi)情確實(shí)很重,，是多年少有的,，重災(zāi)的農(nóng)戶(hù)甚至是絕收的，但是總的看,，全國(guó)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度輕于常年,。有一組數(shù)據(jù)，今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右,，近10年平均每年農(nóng)作物受災(zāi)3.6億畝,，從受災(zāi)面積和受災(zāi)程度看，今年我們農(nóng)業(yè)的災(zāi)情應(yīng)該是近10年最輕的一年,。我國(guó)糧食分夏糧、早稻和秋糧三季,，夏糧,、早稻這兩季已經(jīng)豐收到手了，合計(jì)增產(chǎn)了74億斤,，加上剛才我講的秋糧也是增產(chǎn)的,，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)全年糧食豐收已成定局，可實(shí)現(xiàn)年初確定的糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),。第三,，關(guān)于秋種。9月份以來(lái)的持續(xù)降雨不僅影響秋收,，更主要影響秋種,，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難,，冬小麥播種受阻,。截至10月19日，全國(guó)冬小麥播種進(jìn)度26%,，比常年慢了27個(gè)百分點(diǎn),，特別是河北、山東,、山西,、河南、陜西大部播種比常年晚了15天以上,。今年晚播麥比例大,，晚播麥冬前積溫就不足,，將導(dǎo)致冬前分蘗減少、個(gè)體偏弱,、群體偏小,，不利于培育冬前壯苗。有的地方農(nóng)田積水沒(méi)法排除,，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)播期,，無(wú)法下種。土壤過(guò)濕也會(huì)加重小麥條銹病,、莖基腐病等病蟲(chóng)草害發(fā)生,。但專(zhuān)家講，小麥生育期長(zhǎng),、230天,，回旋余地大，過(guò)去也有播期推遲的時(shí)候,，只要冬前能播下去,，開(kāi)春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的,。針對(duì)秋雨對(duì)秋收秋種帶來(lái)的不利影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取超常規(guī)措施,，迎難而上,、精準(zhǔn)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓三件事：一是抓好秋收掃尾,，確保顆粒歸倉(cāng),；二是抓好秋播秋種，力爭(zhēng)冬小麥面積不下降或少下降,；三是抓好冬前和早春的麥田管理,，為明年夏糧豐收夯實(shí)基礎(chǔ)。像現(xiàn)在這樣的極端天氣對(duì)于我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是否有影響,？當(dāng)前以及未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需總體是什么樣的情況？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂:糧食價(jià)格是百價(jià)之基,，在洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)的情況下,，各方面對(duì)糧食市場(chǎng)運(yùn)行確實(shí)是更加關(guān)注了，我們也進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)分析,。今年糧食再獲豐收,，“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),。從我們調(diào)度情況看，今年糧食價(jià)格總體保持基本穩(wěn)定,。我們監(jiān)測(cè)的稻谷,、小麥、玉米三種糧食的集貿(mào)市場(chǎng)1-9月均價(jià)是每百斤129元,，同比高6.2%,，糧價(jià)總體上有上漲，但上漲有限,，而且主要是玉米價(jià)格上漲帶動(dòng)的結(jié)果,。目前，南方的一季稻豐收上市,，品質(zhì)有所提升,，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，價(jià)格高開(kāi)后回落趨穩(wěn),；小麥?zhǔn)召?gòu)?fù)净窘Y(jié)束,，國(guó)慶假期后價(jià)格略有上漲；玉米開(kāi)始陸續(xù)收獲上市,，市場(chǎng)流通糧源充足，價(jià)格較前期有所下跌,。在自然災(zāi)害多發(fā)、國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下,，我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行能保持基本平穩(wěn),，關(guān)鍵還是供需基本面牢固?？串?dāng)前我國(guó)糧食供需和市場(chǎng)總體形勢(shì),，應(yīng)該把握三大特點(diǎn)：一是糧食生產(chǎn)形勢(shì)好。今年夏糧早稻已經(jīng)豐收到手,，玉米面積增加較多,，除河南等部分地區(qū)受災(zāi)較重以外，前期大部分主產(chǎn)區(qū)秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好,，持續(xù)降雨沒(méi)有改變秋糧豐收的基本面,，糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，保供穩(wěn)價(jià)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二是儲(chǔ)備調(diào)控能力強(qiáng),。我國(guó)稻谷、小麥庫(kù)存持續(xù)保持較高水平,，玉米及替代品進(jìn)口增加,，糧食儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有充分保障,。
三是市場(chǎng)各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體購(gòu)銷(xiāo)總體有序,，預(yù)期較為平穩(wěn),。特別是廣大老百姓對(duì)國(guó)家糧食安全心里有底，也不會(huì)因?yàn)榫植康貐^(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或新冠肺炎疫情而搶購(gòu)囤貨,。
每年的秋冬季是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季,，預(yù)計(jì)今年“米袋子”“菜籃子”將繼續(xù)保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，市場(chǎng)供給有保障,。除了前面提到的糧食作物以外,，今年的豬肉、蔬菜,、水果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給形勢(shì)也不錯(cuò),，針對(duì)前期局部地區(qū)新冠肺炎疫情點(diǎn)狀發(fā)生和華北等地連陰雨等情況，我部已經(jīng)第一時(shí)間作出部署,，指導(dǎo)督促做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作,。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，暢通物資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城通道,；加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息,；組織加工銷(xiāo)售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo),，堅(jiān)決打擊囤積居奇等擾亂市場(chǎng)行為；落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，抓好秋季蔬菜生產(chǎn),，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。來(lái)源丨中國(guó)農(nóng)資傳媒
編輯丨農(nóng)財(cái)君
審核丨楊吉龍
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南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)網(wǎng)農(nóng)化寶典
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