國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)

紓困幫扶力度的通知

國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍,，在促進(jìn)增長(zhǎng),、保障就業(yè),、活躍市場(chǎng),、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。近期,，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足,、用工難用工貴,、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響,，中小企業(yè)成本壓力加大,、經(jīng)營(yíng)困難加劇。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，幫助渡過(guò)難關(guān),，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、加大紓困資金支持力度,。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng),、項(xiàng)目有前景,、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集,、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等）給予專項(xiàng)資金支持,，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān),，給予社保補(bǔ)貼等,，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低融資擔(dān)保成本,。有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。（財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二,、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi),。深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策,。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi),。研究適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地,。（財(cái)政部、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具,。加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè),，用好新增3000億元支小再貸款額度。加大信用貸款投放,，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策,。對(duì)于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持,，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、推動(dòng)緩解成本上漲壓力。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警,，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié),，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為,。支持行業(yè)協(xié)會(huì),、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù),。推動(dòng)期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),，助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定班輪公司在中國(guó)主要出口航線的運(yùn)力供給,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)及地方政府作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同,，鼓勵(lì)班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù),。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五,、加強(qiáng)用電保障,。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電,，合理安排錯(cuò)峰用電,，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單,，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn),，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn),。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力,，平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng),。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六,、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼,、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),。推動(dòng)各級(jí)政府公共服務(wù)平臺(tái),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接,。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付,。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，制定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理,，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用,、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度,。繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),。推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位,、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物,、工程、服務(wù)的賬款,，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”,。嚴(yán)禁以不簽合同,、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、財(cái)政部、人民銀行等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八,、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求,。加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,，鼓勵(lì)各地因地制宜細(xì)化預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠,、降低投標(biāo)成本,、優(yōu)先采購(gòu)等支持措施。組織開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng),，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模,。搭建政銀合作平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù),。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),，為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對(duì)接等服務(wù),。加快海外倉(cāng)發(fā)展,，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！逼脚_(tái)載體的作用,，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開(kāi)展投資合作,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九,、全面壓實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén),、各地區(qū)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對(duì)性措施,，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難,，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)面臨困難和問(wèn)題的調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái),；要加大對(duì)地方的指導(dǎo)支持力度,，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。（國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國(guó)務(wù)院辦公廳

2021年11月10日

來(lái)源 | 國(guó)務(wù)院辦公廳

編輯 | 林曉嵐

往期回顧

歡迎投稿：[email protected]

聯(lián)系平臺(tái)：15876507123（趙飄飄） 

都來(lái)了,，點(diǎn)個(gè)贊+在看再走吧~~~