前幾日通過關(guān)口加班加點緩解的章鳳口岸堵車問題今日再現(xiàn),，這是怎么回事呢,？云南德宏州隴川縣章鳳口岸，中緬車輛,，來往熱鬧,，作為以口岸報關(guān)為營生的朱先生，本該是喜悅的笑臉,，卻表現(xiàn)得有些失落,。近日，因為關(guān)口擁堵,，他的報關(guān)生意大受影響,。
與朱先生同樣擔(dān)憂的，還有上百家在緬甸八莫的中國蕉農(nóng),。因為章鳳口岸入關(guān)緩慢,，日放行量不足50車（每車載貨量15噸左右），已經(jīng)導(dǎo)致境外返銷蕉,，有300多車長時間滯留在緬甸雷基口岸,。“有些長達(dá)七八天,，中午溫度那么高,，可想而知影響有多大,。”來自于隴川種植聯(lián)合商會的粗略統(tǒng)計,，每天因此導(dǎo)致的損失超過100萬元,。
但這還只是開始?！耙驗榘四貐^(qū)的香蕉才剛剛開砍,，返銷高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到?！狈N戶代表楊竹介紹,，整個八莫由中國人種植的香蕉面積不少于15萬畝，預(yù)計產(chǎn)量近30萬噸,。這些香蕉全都要通過章鳳口岸,，返銷回國，高峰期將出現(xiàn)在12月至來年2月份,，每天不少于300車香蕉需要通關(guān),。“如果一直是如今這般速度,，損失將更大,。”楊說,。
蕉農(nóng)想到了要和章鳳海關(guān)溝通對策,，希望政府采取包括加班、加快放行速度,、優(yōu)先香蕉通關(guān)等系列措施,。然而作為國家二類口岸，隴川縣人民政府口岸管理辦公室承認(rèn)如今的章鳳,，日最大負(fù)荷通關(guān)量是120車,，并沒有能力滿足需求。而且,，除了香蕉外,，還有30萬噸甘蔗，也需同一時間返運回國,，這還不包括西瓜,、糖水、木炭等其他貨品,。隴川縣工業(yè)和商務(wù)科技局黨組書記,、局長甘朝良表示，當(dāng)前疫情防控依然嚴(yán)峻，安全穩(wěn)定第一,，在此基礎(chǔ)上,，會與有關(guān)部門溝通，盡快解決蕉車通關(guān)問題,。
（清晨章鳳口岸,，已經(jīng)人頭涌動）
（等著通關(guān)的車輛，已經(jīng)排起了長龍）
瘋狂的擴種
6年前,，與緬甸八莫,、南等、邁扎央等區(qū)域接壤的中國隴川章鳳口岸,，在香蕉人到來之前,，還不怎么熱鬧。
改變這里的,，是被迫轉(zhuǎn)移而來的香蕉產(chǎn)業(yè),。因八莫,、南等,、邁扎央等地方,，具有離中國近（距離章鳳口岸,，僅80公里）,、氣候優(yōu)越（年平均氣溫25℃,、年降水量2300毫米左右,、平原地區(qū)海拔在100米左右）,、土地肥沃（多數(shù)為原始森林開發(fā)的黑土地）,、人工較低（日工工資在40元左右）、水源充足（緬甸母親河伊洛瓦底江穿插而過）等優(yōu)勢,，被認(rèn)為是最適合發(fā)展香蕉種植,。正因如此，幾乎在國內(nèi)香蕉被迫轉(zhuǎn)移一開始,，便有一批以瑞麗橡瑪投資有限公司為代表的企業(yè),，陸續(xù)進駐。他們以關(guān)口為據(jù)點,，生產(chǎn)物資輸出和蕉果輸入的邊貿(mào),。
“始于2014年左右，之后越來越多蕉人聚集,?！睏钪窠榻B，在領(lǐng)路人成功示范下,，八莫迅速成為中國人到緬甸種蕉首選地,、黃金熱土。如今短短五六年時間,，面積已經(jīng)擴展到15萬畝,，產(chǎn)量近30萬噸,，占據(jù)中國人在緬甸種蕉半壁江山。
香蕉之外,，另一大作物是甘蔗,。作為替代種植，有中國糖廠訂單支持下的八莫,、南等,、邁扎央甘蔗，也是連年擴種,，今榨季產(chǎn)量甚者會超過36萬噸,。這些甘蔗，除了邁扎央的6萬噸外,，其他的與香蕉于同一時期,，采收后均要全部返銷回中國加工制糖。除此之外,，西瓜,、玉米等作物，也有約4萬噸,，而且全都要返銷中國,。
（八莫：原始森林開墾的肥沃土地）
繁忙的章鳳
瘋狂的擴種，激活的遠(yuǎn)不止朱先生的報關(guān)業(yè)務(wù),。往來熱鬧的中緬車輛,、人流，還帶動了章鳳口岸拉影通道周邊的就業(yè),、貨運,、倉儲、餐飲,、住宿和旅游,。這可從當(dāng)?shù)氐奈锪鳂I(yè)，窺見一二,。為配合香蕉車國內(nèi)中轉(zhuǎn)而建的大大小小貨場,，不少于10個，面積數(shù)萬平方,，分散于關(guān)口周邊,。
（鐌瑪貨場，當(dāng)?shù)厝朔Q2號貨倉,，是緬甸香蕉到中國后接駁地）
（剛駛?cè)虢玉g場的緬甸香蕉車輛）
然而,，在商貿(mào)迅速發(fā)展的同時，關(guān)口通關(guān)能力，卻被認(rèn)為沒有及時跟上,。有知情人士表示,，自2008年以來，章鳳一直是國家二類口岸,，不管是人員配備,、設(shè)備配套、場地擴展等方面,，都已經(jīng)存在明顯不足,。他舉例說，進出關(guān)口,，都僅有1條車道,，怎么可能提高放行速度呢。通關(guān)效率提不起來,，就容易發(fā)生貨車滯留,。而當(dāng)前，在嚴(yán)峻的疫情防控要求下,，章鳳口岸通關(guān)速度更是緩慢了,。原本3分多鐘每車的通行時間，一下子提高到7分多鐘,。即使24小時通班,，最多也不過放行入關(guān)車輛200臺。為此,，隴川縣人民政府口岸管理辦公室于11月23日,，緊急出臺了“章鳳口岸關(guān)于疫情期間保障貨運暢通多項措施公告”（以下簡稱公告）,，提前打預(yù)防針,。
不斷的損失
但當(dāng)前包括香蕉、甘蔗在內(nèi),，一天的入關(guān)需求量已然超200多車,。后面，隨著香蕉返銷高峰到來,，外加甘蔗,，章鳳口岸即使是最大負(fù)荷運轉(zhuǎn)也無法滿足入關(guān)需求。
事實上,，當(dāng)前的章鳳口岸,，甚至有時連一半的通關(guān)量，都無法達(dá)到,。公告顯示,，其當(dāng)前最大負(fù)荷的通關(guān)量是120車，這是要從早八點通關(guān)到晚八點共12小時才有的量?！暗珜嶋H中,，海關(guān)的有效上班時間不超過10個小時，再刨去分給甘蔗優(yōu)先的5個小時,，真正給到香蕉通關(guān)的時間不足5個小時,。”種植聯(lián)合商會有人表示,，正因如此,，在速度無法提升情況下，導(dǎo)致了通關(guān)蕉車越積越多,。來自朱先生的統(tǒng)計,，當(dāng)前累積在緬甸關(guān)口一側(cè)香蕉車，已經(jīng)高達(dá)300多輛,?！懊刻煊性丛床粩嗟能嚾腙P(guān)中國，但同時又有源源不斷的新車加入排隊,，就這樣循環(huán)著,。”朱說,。
滯留,，意味著更高的運輸成本，和不可預(yù)計的損失,。種戶馬老板介紹,，因為車輛滯留關(guān)口，緬甸車主就要求增加運費,，滯留時間越長,，增加就越多。他就遇到一車因此漲了2000元運費的情況,。個別車甚至要求從4000漲到10000元,。但這對于蕉農(nóng)來說，還不是最大的損失部分,。隨著滯留時間延長,，“車上香蕉會因暴曬溫度過高而出現(xiàn)品質(zhì)下降、黑爛情況,，那樣的損失才更慘呢,。”雙偉貨場（7號倉）內(nèi),，負(fù)責(zé)人指著一部滿是香蕉的貨車表示,，這個車入關(guān)后停在這里3天了,，沒人問津。就是因為滯留時間長,，把頭黑腐了,，收購商不要了。她介紹,，這車蕉至少損失6萬元以上,。
（這是一車滯留3天后通關(guān)后進入貨倉的香蕉，老板立馬上車察看受影響情況）
在馬老板看來,，目前整個滯留導(dǎo)致的損失,，每天不少于100萬元。他自己從11月中旬開砍到現(xiàn)在,，因為滯留問題,，總損失也已在百萬以上。而更多人認(rèn)為,，隨著峰期的到來,，300-400車日入關(guān)需求如果不能得到解決，才是最致命的,。馬老板擔(dān)心,，今年壓垮八莫蕉老板的，可能不是疫情,，而是通關(guān)不暢這根稻草,。如是這樣，后果不堪設(shè)想,，農(nóng)資款壞賬,、地租欠繳、人工欠付……這些都會出現(xiàn),。
（這是一車已經(jīng)被老板放棄香蕉,，滯留多天后，把頭已經(jīng)發(fā)黑）
通關(guān)的訴求
心急如焚的蕉農(nóng),，于是想到了要和章鳳口岸海關(guān)溝通對策,，希望政府能采取包括加班、加快單車放行,、優(yōu)先香蕉車通關(guān)等系列措施。
但要解決后續(xù)更大通關(guān)需求,，口岸應(yīng)著手于通關(guān)能力的提升,，匹配通關(guān)需求，做到日日清關(guān),?！笆聦嵣?，周邊的猴橋口岸就是這樣做的，經(jīng)過改造,，猴橋現(xiàn)在不再出現(xiàn)滯留車情況,。”他說,。該負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前入關(guān)緩慢最大的痛點是單車道入關(guān)，外加消毒殺菌影響,，導(dǎo)致單位時間內(nèi)通關(guān)車輛太少,。如果能夠增加入關(guān)車道、增加消殺通道,，勢必能夠翻倍提升通關(guān)能力,。在此基礎(chǔ)上，將通關(guān)時間改為24小時運行,。他還表示,，鑒于甘蔗不同于香蕉，到了砍收了就不能長時間留樹上,，政府應(yīng)撇開甘蔗優(yōu)先通關(guān)的行為,，改為協(xié)調(diào)香蕉優(yōu)先通關(guān)，保護就業(yè)更多的香蕉產(chǎn)業(yè),。
對此,，隴川縣工業(yè)和商務(wù)科技局黨組書記、局長甘朝良表示,，當(dāng)前疫情防控依然嚴(yán)峻,，關(guān)口安全穩(wěn)定第一，在此基礎(chǔ)上,，會與有關(guān)部門溝通,，盡快解決蕉車通關(guān)問題。
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文章來源：南方+
作者：南方農(nóng)村報 徐建華
責(zé)任編輯：小蕉君
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