改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),。

2019年以來,，德慶縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革,，著力提升基層治理效能,，發(fā)動(dòng)群眾集中開展人居環(huán)境整治，引導(dǎo)群眾自覺,、主動(dòng)地參與人居環(huán)境整治當(dāng)中,，共建文明、和諧,、美麗鄉(xiāng)村,。先后獲得中國詩歌小鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn),、全國美麗鄉(xiāng)村,、“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

構(gòu)建“三村”議事機(jī)制

匯聚人居環(huán)境整治力量

“村民主體,、激發(fā)動(dòng)力”是中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出的一項(xiàng)重要原則。德慶縣以村“兩委”為核心,，創(chuàng)新“筑牢‘本地村’,、依靠‘外地村’、團(tuán)結(jié)‘網(wǎng)上村’”的“三村”鄉(xiāng)村社會(huì)治理議事機(jī)制,。通過以“三村”社會(huì)治理議事會(huì)為紐帶,，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚群眾共同參與家鄉(xiāng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。

五福村“三村”社會(huì)治理議事會(huì)組建后,，積極響應(yīng)村黨支部要求，成功動(dòng)員村民無償出讓約9畝土地用于修復(fù)破爛村道,，路面由2米擴(kuò)建至7米,；發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資為該村一條1公里長的村道增設(shè)太陽能路燈15盞；動(dòng)員120多民村民加入志愿者隊(duì)伍,，義務(wù)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。

探索推進(jìn)農(nóng)村賦權(quán)明責(zé)

賦能人居環(huán)境主動(dòng)權(quán)

德慶縣積極探索推進(jìn)農(nóng)村賦權(quán)明責(zé)工作，賦予村（社區(qū)）權(quán)限,，農(nóng)村改水改廁,、“三清三拆”、環(huán)衛(wèi)管理,、道路改造等小型工程直接讓農(nóng)民自治自管,，最大限度保障村民自治權(quán)益，有效激活村民“主人翁”意識(shí)和自我發(fā)展的積極性,，農(nóng)民鄉(xiāng)村治理主體地位不斷鞏固,。

官圩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位，率先以村（居）委會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，在紅光村村委會(huì)自主發(fā)包實(shí)施雨污分流,、農(nóng)房立面整治等項(xiàng)目上,，吸納了50%以上的本村工匠參與工程建設(shè)。不僅有效拓寬群眾發(fā)揮主體地位,，參與本村環(huán)境整治工作的渠道,；同時(shí)讓群眾勞有所得，有效提升群眾獲得感,、幸福感,。

同時(shí)，以村級(jí)保潔員管理改革為切入口,，將村級(jí)工作人員管理權(quán)限下放,，探索賦予村級(jí)工作人員自主管理權(quán)限。保潔員數(shù)量,、工資待遇由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)人口,、面積,、位置等實(shí)際情況靈活調(diào)配,，人口少的自然村就近統(tǒng)籌共用1名保潔員，人口多工作量大的自然村適當(dāng)提高保潔員工資,，不僅增強(qiáng)村“兩委”工作權(quán)威,，還提高日常村莊環(huán)境衛(wèi)生的清理成效。

建立農(nóng)村“信用七條”

形成人居環(huán)境價(jià)值準(zhǔn)則

長期以來,，德慶縣官圩鎮(zhèn)都注重利用村規(guī)民約引導(dǎo)村民,，積極移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，并將教育引導(dǎo)群眾愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容,。

2020年開始，德慶縣在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,，以農(nóng)村信用建設(shè)為基礎(chǔ),，按照社會(huì)信用建設(shè)政策要求，緊扣農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,，從政治信用,、法治信用、市場信用,、自治信用,、德治信用、家庭信用,、個(gè)人信用出發(fā),，建立農(nóng)村“信用七條”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。信用評(píng)價(jià)以戶為單位，成立村級(jí)信用評(píng)議機(jī)構(gòu),，對(duì)農(nóng)村家庭及其成員開展信用積分評(píng)定,，按信用得分獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

官圩鎮(zhèn)在試點(diǎn)開展信用評(píng)價(jià)工作中,，通過“雪亮工程”視頻監(jiān)控,、村組網(wǎng)格員日常巡視等，采集村民參與,、配合農(nóng)村人居環(huán)境整治的行為結(jié)果,，并與信用積分相掛鉤。

自開展鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革以來,，德慶縣將官圩鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)推廣到全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）,、175個(gè)行政村，各村“三村”社會(huì)治理議事會(huì)累計(jì)籌集資金20余萬元投入農(nóng)村人居環(huán)境整治和提升工作,，發(fā)動(dòng)群眾2000余人次義務(wù)投工投勞,；鎮(zhèn)村自主使用資金2100余萬元，順利推進(jìn)了一批農(nóng)村人居環(huán)境提升工程,，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境面貌,。

【作者】張芷瑜

【通訊】德慶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

【來源】南方農(nóng)村報(bào)