臘月已至,，五谷蕃熟,，穰穰滿家,。在茂名市電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)譚儒村的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范基地里,，采收完的蘿卜在冬陽(yáng)的晾曬下“緊致”身板,，農(nóng)民豐收的喜悅滿溢于田間之上?！霸诘竟仁崭顨w倉(cāng)后,，得益于耕地、飛防等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè),，冬種的蘿卜趕上了時(shí)節(jié),，現(xiàn)在農(nóng)民還可以多種一茬番薯，收入來(lái)源大大增加了,?！弊T儒種養(yǎng)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”）理事張兩廣回憶今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)表示，示范基地的落地,，是電白區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)的全新探索,，農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保質(zhì)保量開(kāi)辟了新路徑。

托管服務(wù)成為農(nóng)村就業(yè)新選擇

在沙瑯鎮(zhèn)乃至整個(gè)電白區(qū),，譚儒是遠(yuǎn)近聞名的“蘿卜大村”,，幾乎每家每戶都種植蘿卜。譚儒村的出名不僅在于蘿卜的高產(chǎn)量,，更在于其高質(zhì)量和高附加值,，合作社是譚儒蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上的關(guān)鍵推手。

去年,，合作社根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于落實(shí)省委省政府2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，開(kāi)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，把蘿卜的生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到水稻生產(chǎn)上來(lái),。

談起合作社的新變化,，社長(zhǎng)朱雄偉說(shuō)：“今年是合作社承接社會(huì)化托管服務(wù)的第一年，任務(wù)重,，責(zé)任大,，需要服務(wù)的農(nóng)作物多，只專注蘿卜的生產(chǎn)顯然不夠,，新的硬件設(shè)備和人員分配首先得跟上來(lái),。”

為解決農(nóng)機(jī)配備緊缺問(wèn)題,，譚儒合作社推出“農(nóng)機(jī)手帶機(jī)入社”“合作社,、農(nóng)機(jī)手各承擔(dān)一定出資比例合股購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)”“以合作社為擔(dān)保主體，銜接銀行對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展貸款服務(wù)”三種方式整合農(nóng)機(jī)資源,。其中,，對(duì)需要貸款且符合條件的農(nóng)戶，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為其提供10萬(wàn)至30萬(wàn)元不等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款,?！耙郧跋敫苫钯I(mǎi)不起機(jī)器，現(xiàn)在銀行幫忙解決,，農(nóng)業(yè)貸款能隨借隨還,，只要出工出力就能賺到錢(qián)，就業(yè)問(wèn)題不用愁了,?！鞭r(nóng)機(jī)手紛紛表示贊許。

“資金,、設(shè)備問(wèn)題解決了,，我們需要更多的人手來(lái)操作機(jī)器，村中婦女成為我們新的發(fā)展對(duì)象,?！睆垉蓮V補(bǔ)充道，“婦女做不來(lái)重活,，但像操作無(wú)人機(jī)這類的技術(shù)活可以通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)慢慢掌握,。”在譚儒村,，通過(guò)組織培訓(xùn)班,，婦女操縱無(wú)人機(jī)進(jìn)行植保飛防早已不是新鮮事。

為提高服務(wù)質(zhì)量,，合作社結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)的托管服務(wù)指導(dǎo)文件,，制定了《茂名市電白區(qū)譚儒種養(yǎng)專業(yè)合作社托管服務(wù)準(zhǔn)則》，在準(zhǔn)則中明確要求農(nóng)機(jī)服務(wù)過(guò)程中根據(jù)作物類型整耕土地的深度,、收割作物的損失率等的實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。合作社通過(guò)以服務(wù)主體接單再分配到農(nóng)機(jī)手，落實(shí)責(zé)任制,，建立起來(lái)托管服務(wù)可溯源體系,，問(wèn)題出現(xiàn)哪里，就整改哪里,。

經(jīng)過(guò)資源的整合,，目前合作社已配備農(nóng)機(jī)手50余人，40多臺(tái)農(nóng)機(jī),，服務(wù)范圍涵蓋沙瑯等六個(gè)鎮(zhèn)區(qū),。農(nóng)戶可根據(jù)自身需求選擇多環(huán)節(jié)托管或全托管服務(wù)，并獲得一定的托管補(bǔ)貼,。根據(jù)補(bǔ)貼分配標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施托管服務(wù)可獲得最高不超過(guò)服務(wù)費(fèi)用30%的政府補(bǔ)貼,，其中農(nóng)戶可獲得補(bǔ)貼中的51%，托管服務(wù)主體獲得補(bǔ)貼的49%,。

轉(zhuǎn)變農(nóng)戶觀念,，集中連片推進(jìn)托管服務(wù)

機(jī)器、服務(wù)都到位了,，農(nóng)民卻不想?yún)⑴c進(jìn)來(lái),，托管服務(wù)在整體推進(jìn)過(guò)程中犯了難?！耙郧坝械霓r(nóng)民自己養(yǎng)牛耕地,，自家的土地不集中可以牽著牛到處跑，現(xiàn)在牛不養(yǎng)了,，實(shí)施機(jī)耕又怕破壞原有的田埂,，土地自然也就擱置了?！睆垉蓮V告訴記者,，農(nóng)民守著自己的一畝三分地不耕作，擔(dān)心的是機(jī)械化作業(yè)會(huì)“破壞”自家田地的界限,。

實(shí)際上,，譚儒村乃至沙瑯鎮(zhèn)的人均耕地面積僅有 1.5畝，土地質(zhì)量參差不齊,，有些農(nóng)戶選擇棄荒也不愿交給合作社托管,，“星點(diǎn)式”的耕地布局增加了機(jī)械作業(yè)的難度。電白區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)廖文強(qiáng)談到今年承接的4萬(wàn)畝的托管服務(wù)時(shí)表示,，電白的農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)處于起步階段,，還在“摸著石頭過(guò)河”?！半姲椎母仄扑榱闵?，部分撂荒土地已擱置多年，實(shí)行復(fù)耕復(fù)墾的難度大,，農(nóng)民對(duì)托管服務(wù)的了解還沒(méi)有到位,，推進(jìn)土地整體流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)的必須腳踏實(shí)地，按部就班,?！绷挝膹?qiáng)說(shuō)。

為降低機(jī)械作業(yè)的人工成本,，提高作業(yè)效率,，合作社把整村推進(jìn)托管服務(wù)作為工作的重中之重。如何讓農(nóng)戶更主動(dòng)地參與到托管服務(wù)中來(lái)，關(guān)鍵在于把思想工作落實(shí)到位,，站在農(nóng)戶角度看問(wèn)題,，為農(nóng)戶謀利益。

“有困難就要去解決,，農(nóng)戶有顧慮可以理解,，我們要做的是先抓好一批示范點(diǎn)，取得成效,，讓有顧慮的農(nóng)民看到好處，自愿參與進(jìn)來(lái),?！敝煨蹅ソ榻B多年來(lái)的管理經(jīng)驗(yàn)。一方面,，村委會(huì)和合作社發(fā)動(dòng)群眾力量尋找在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拇迕癞?dāng)“托管員”,，托管員負(fù)責(zé)聯(lián)系合作社和農(nóng)戶，了解農(nóng)戶的需求,，為農(nóng)戶講解參與托管服務(wù)的流程和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，打消農(nóng)民的顧慮，協(xié)助雙方簽訂合同,。在當(dāng)?shù)?，托管員通過(guò)拉動(dòng)農(nóng)戶參加托管服務(wù)可獲得8-10元每畝的補(bǔ)助。另一方面,，為取得農(nóng)戶的信賴,，村委會(huì)積極培養(yǎng)“協(xié)管員”，協(xié)管員負(fù)責(zé)聯(lián)系村集體和合作社,，主要做好推動(dòng)整村連片開(kāi)發(fā)的工作,。

此外，合作社創(chuàng)新推出“農(nóng)戶帶農(nóng)戶”的讓利方式,，通過(guò)拉動(dòng)其他農(nóng)戶參與托管服務(wù)的個(gè)人,，給予一定面積的服務(wù)費(fèi)用減免或“傭金”返還。這種“裂變式”的推廣方式不僅帶動(dòng)了更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái),，還節(jié)約了人力成本,，減輕了村委和托管主體的壓力。目前,，合作社通過(guò)這種方式與489戶農(nóng)戶簽訂了托管服務(wù)合同,，增加了2321畝的托管服務(wù)面積，整治撂荒地260畝,。

調(diào)動(dòng)多方積極性,，推動(dòng)農(nóng)戶集體雙增收

在各方的聯(lián)合推動(dòng)下，譚儒村目前以自然村為單位，通過(guò)托管員,、協(xié)管員,、村委的對(duì)接配合，主推“農(nóng)戶+村委+自然村經(jīng)濟(jì)合作社+托管主體”模式,。具體而言,，農(nóng)戶的土地經(jīng)村小組集中流轉(zhuǎn)給自然村經(jīng)濟(jì)合作社，以經(jīng)濟(jì)合作社作作為主體與托管主體簽訂協(xié)議合同,，統(tǒng)一開(kāi)展托管服務(wù),。為保證服務(wù)團(tuán)隊(duì)按時(shí)、按質(zhì),、按量完成托管服務(wù),，協(xié)管員、農(nóng)戶可全程跟蹤監(jiān)督,。待收割工作完成后,，經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)農(nóng)戶的托管面積實(shí)施農(nóng)作物收成分配。

“眾人拾柴火焰高”,。有了村集體作后盾,，農(nóng)戶紛紛表示：“大家都是合伙人，出問(wèn)題也有集體出面協(xié)調(diào),，比起自己簽合同自然就放心多了,。”根據(jù)協(xié)議,，集體經(jīng)濟(jì)合作社獲得20-50元每畝的分成,，此舉為村集體增加了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，提高了村干部拉動(dòng)農(nóng)戶廣泛參與的積極性,。

談起為零散農(nóng)戶開(kāi)展托管服務(wù)的過(guò)程,，擔(dān)任托管員的張兩廣在今年年初有過(guò)擔(dān)憂：“如果不統(tǒng)一時(shí)間打藥，害蟲(chóng)會(huì)從一塊地方跑到另一塊土地上,，達(dá)不到全面滅殺的效果,，病害只會(huì)‘此起彼伏’。農(nóng)戶被迫選擇重打,，既費(fèi)錢(qián)又費(fèi)力,。”針對(duì)這種現(xiàn)象,，合作社從下半年開(kāi)始為全體農(nóng)戶提供蟲(chóng)防治信息通知等服務(wù),，做到統(tǒng)防統(tǒng)治，避免了在病蟲(chóng)害防治和收割階段因時(shí)空差異所帶來(lái)的“病害流竄”,、單戶作業(yè)成本高等問(wèn)題,，在方便托管主體管理的同時(shí)，為農(nóng)戶減少了生產(chǎn)成本，真正做到了為農(nóng)服務(wù),。

“每個(gè)村,、每個(gè)農(nóng)民的情況都不一樣，強(qiáng)制要求所有村民參加托管也是不現(xiàn)實(shí)的,。托管服務(wù)目前還不可能做到全覆蓋,，我們需要想其他辦法?！绷挝膹?qiáng)談到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀時(shí)表示,，針對(duì)零散農(nóng)戶的問(wèn)題，各托管主體遵循“統(tǒng)一種苗供應(yīng),、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收,、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治,、統(tǒng)一田間管理”的原則，對(duì)于沒(méi)有參加托管服務(wù)或者只參與部分托管環(huán)節(jié)的農(nóng)戶,，引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)時(shí)間上和集體同步,。

“把土地交給他們托管既省事又省力，我坐在家里也能有糧食收,，解決了當(dāng)下最頭疼的問(wèn)題,。”59歲的譚儒村村民張榮是留守老人,，他告訴記者,，自己的孩子都外出打工，留下他和老伴在家守著6畝地,，但隨著年齡的增長(zhǎng),，繁重的田間勞作讓他力不從心。今年上半年,，經(jīng)托管員介紹,，他把4畝地以每畝695元的費(fèi)用全托管給了合作社種植水稻，第一次托管水稻就喜獲豐收,，總產(chǎn)量超4000斤,，畝均產(chǎn)量超1000斤。

早稻豐產(chǎn)讓張榮對(duì)晚稻托管有了更大的信心,。他給記者算了一筆賬,，今年自己耕作一畝地的種子、化肥農(nóng)藥,、收割等硬性費(fèi)用接近400元,，同時(shí)需要投入至少15天的勞工。如果把勞工時(shí)間用在托管服務(wù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)用工上，按照每天100元的日結(jié)工資,，保守估計(jì)可以多賺1000元,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在譚儒合作社簽訂社會(huì)化托管服務(wù)合同的農(nóng)戶,，滿意度達(dá)98.7%,。隨著托管春稻的豐產(chǎn)豐收，越來(lái)越多像張榮這樣的小農(nóng)戶加入托管服務(wù)中來(lái),。

經(jīng)過(guò)前期的不斷摸索,，合作社的托管服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富。借助社會(huì)化托管服務(wù)的“紅利”,，電白區(qū)通過(guò)合作社新增土地流轉(zhuǎn)1600畝,，復(fù)耕撂荒地560畝，服務(wù)農(nóng)民近4000戶,，服務(wù)對(duì)象涉及家庭農(nóng)場(chǎng),、種植大戶、合作社,、零散農(nóng)民,，服務(wù)土地超過(guò)6800畝。水稻畝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)約284斤,，同比增長(zhǎng)24%,，每畝水稻生產(chǎn)成本降低約320元，同比降低36%,。

開(kāi)展生產(chǎn)托管服務(wù)期間,，田間管理需要投入勞動(dòng)力，合作社不定期發(fā)布招工訊息,，給予參加田間生產(chǎn)工作的農(nóng)戶每天100元的勞務(wù)費(fèi),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年合作社累計(jì)發(fā)放員工工資160余萬(wàn),?！敖衲晁竞吞}卜整體情況都不錯(cuò)，現(xiàn)在要抓緊把種好番薯的工作提上日程,。番薯種植也需要大量人力投入,，農(nóng)民的工資性收入將進(jìn)一步提升?！睆垉蓮V對(duì)下一步的生產(chǎn)計(jì)劃滿懷期待,。

【策劃】張俊華 嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】黃嬋 袁雪燕 馬炳華

【執(zhí)行】程勝濤 伍思懿 鄭平亮 袁瀚

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)