“國(guó)務(wù)院原則同意《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》,?！?月16日上午10時(shí),，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，南方農(nóng)村報(bào)記者獲悉,，到2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝,，到2025年建成10.75億畝,，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，到2030年建成12億畝,，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝,。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資不低于3000元

民以食為天，食以土為本,?！兑?guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的方向和目標(biāo)任務(wù),，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期系統(tǒng)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

“《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“田,、土、水,、路,、林、電,、技,、管”8方面的內(nèi)容。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B,，綜合考慮建設(shè)成本,、物價(jià)波動(dòng)、政府投入能力和多元籌資渠道等因素,，逐步提高畝均投入水平,，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。

“與上一輪2011年—2020年的全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃相比,，具有3個(gè)突出特點(diǎn),。”張?zhí)伊纸榻B,，一是更加突出產(chǎn)能保障,，立足確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、“兩區(qū)”（即糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）,，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收,、節(jié)水高效,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，形成一批“一季畝均千斤,、兩季畝均噸糧”的口糧田。

二是更加突出質(zhì)量要求,。堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重,、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重,，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)（即“三并重一協(xié)調(diào)”）,，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力,，形成更高層次,、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ),。

三是更加突出針對(duì)性和可操作性,。針對(duì)不同區(qū)域糧食生產(chǎn)面臨的主要障礙因素，分類指導(dǎo),，將全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分成東北區(qū),、黃淮海區(qū),、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū),、西南區(qū),、西北區(qū)、青藏區(qū)等七個(gè)區(qū)域,，因地制宜提出各分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和分省建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。

13個(gè)糧食主產(chǎn)省予以重點(diǎn)支持

十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，到2025年建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“將原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金,、土地整治工作專項(xiàng)資金和用于高效節(jié)水灌溉的農(nóng)田水利建設(shè)資金,，整合設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，”財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪表示,，2021年,，中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排787.82億元，同時(shí)推動(dòng)地方通過(guò)一般公共預(yù)算,、一般債券,、土地出讓收益等多元化渠道安排88億元，支持全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝,。

為適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新形勢(shì),、新任務(wù)、新要求,，姜大峪介紹,，將會(huì)同有關(guān)部門抓緊修訂完善資金管理辦法，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同事權(quán)屬性,，建立健全投入保障機(jī)制,。同時(shí)，推動(dòng)地方優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，將農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)事項(xiàng),，促進(jìn)中央和地方共同加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。

姜大峪表示,，財(cái)政部支持相關(guān)省份開(kāi)展已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升,，在分配農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),、各地糧食生產(chǎn)情況作為重要的測(cè)算因素，對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)省予以重點(diǎn)支持,。同時(shí),，完善多元化投入機(jī)制,，發(fā)揮政府投入撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助,、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、財(cái)政貼息等多種方式，引導(dǎo)金融,、社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府后期管護(hù)責(zé)任

“三分建、七分管”,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅要完善農(nóng)田設(shè)施的管護(hù)制度,，還要把已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù),，確保良田良用,。

“要進(jìn)一步做好工程設(shè)施的管護(hù)，確保工程設(shè)施良性運(yùn)行,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田介紹，要繼續(xù)推動(dòng)探索多種不同的方式籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi),，落實(shí)管護(hù)地方政府特別是縣鄉(xiāng)級(jí)政府的管護(hù)的責(zé)任,。同時(shí)，要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)職責(zé),，還要發(fā)揮專業(yè)人員和專業(yè)社會(huì)組織管護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)作用,。

為確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食，特別是口糧生產(chǎn),，嚴(yán)防高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被占用,。對(duì)于經(jīng)過(guò)依法審批的，要進(jìn)行補(bǔ)建,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量不減少,，質(zhì)量不降低。郭永田表示,，要完善主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧激勵(lì)政策,，確保農(nóng)民種糧獲得很好的收益，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),。

“要探索合理的耕作制度,，實(shí)行用地養(yǎng)地結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)培肥,，防止地力下降,。”郭永田介紹,，要嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)的污水排入農(nóng)田,，嚴(yán)禁將生活垃圾,、工業(yè)廢棄物等傾倒排放到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

來(lái)源 | 南方農(nóng)村報(bào)記者 楊俊鵬