集體經(jīng)濟增收17.5萬元,，村干部獲得獎勵3.5萬元,，發(fā)放村民工資近60萬元……作為全區(qū)首批推行村級集體經(jīng)濟收益與村干部獎勵掛鉤機制試點村,，茂名市電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)合利村曬出了亮眼“成績單”,。

2022年,，電白區(qū)在茂名率先推行該機制,，3個試點鎮(zhèn)共24個村的集體經(jīng)濟實現(xiàn)了同比正增長,。基于機制運行效果良好,，電白于今年6月正式印發(fā)實施方案,，全面推行村級集體經(jīng)濟收益與村干部獎勵掛鉤機制，吹響全面壯大村集體經(jīng)濟的“沖鋒號”,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟,，事關(guān)全國億萬農(nóng)民的切身利益，在我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位,。

村干部,，是黨在基層執(zhí)政的基本力量，作為農(nóng)村群體中的“關(guān)鍵少數(shù)”,，在鄉(xiāng)村振興大舞臺中扮演著不可或缺的關(guān)鍵角色,。

在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤,，推動鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)共同富裕，具有極為重要的意義,。

村級集體經(jīng)濟收益同村干部獎勵報酬掛鉤,，實際上是一場村集體經(jīng)濟與村干部之間的“雙向奔赴”。一方面,，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,，激勵村干部主動擔當實干，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,；另一方面,，讓村干部真正享受到集體經(jīng)濟發(fā)展紅利，在集體事業(yè)上發(fā)揮光熱,，提升待遇報酬,。

村集體經(jīng)濟薄弱，怎么破,？

農(nóng)村集體經(jīng)濟,，一直以來都是“三農(nóng)”領(lǐng)域的“熱詞”。

黨的二十大報告提出,，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。2023年中央一號文件也提到,，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租,、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。

然而,，即使是在第一經(jīng)濟大省廣東，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨難題,。

“全國最富的地方在廣東,，最窮的地方也在廣東”——區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的首要問題。相比珠三角核心區(qū),，粵東粵西粵北地區(qū)的農(nóng)村普遍面臨著空心化,、留守婦幼多、發(fā)展難、治理難等困境,。全省各地農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，尤其是粵東粵西粵北地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱、空殼的問題比較突出,。

在此背景下,，省委全面深化改革委員會于2019年審定印發(fā)了《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大集體經(jīng)濟的意見》，結(jié)合廣東實際提出堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位,，多路徑壯大集體經(jīng)濟,、多形式盤活集體資產(chǎn)、多渠道促進農(nóng)民增收的政策舉措,，明確可從當年度村級集體收益增量中拿出一定比例,，對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村“兩委”干部予以獎勵。

多地出臺激勵舉措,，動起來

事實上,，探索村集體經(jīng)濟與村干部利益聯(lián)結(jié)機制，茂名市電白區(qū)并非孤例,。去年以來,，廣東多地出臺方案，通過激勵村干部破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題,。

以向改革要活力為立足點,，梅州興寧市于近期出臺《激勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵暫行辦法》,，以村為單位,，對當年度村集體經(jīng)濟可分配收益超過10萬元且正增長的村實施獎勵分配，探索建立“基本獎+績效獎+一次性獎勵”的獎金分配模式,。

肇慶市封開縣于2022年出臺《關(guān)于建立正向激勵機制促村（社區(qū)）黨組織書記擔當作為十項措施（試行）》,，明確村級集體經(jīng)濟收入已經(jīng)突破10萬元，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長率超過上年度20%的,，村集體可獲得一次性獎勵3000元,。2022年度該縣有近100個村可獲得發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵金，極大地發(fā)揮了鼓舞作用,。

惠州市博羅縣在2022年出臺《博羅縣加快推進村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,，在“實施路徑”中提出，研究出臺村級集體經(jīng)濟發(fā)展激勵辦法,，縣及鎮(zhèn)街可安排專項財政獎補資金,，也可在制定村級集體經(jīng)濟收益分配使用辦法時，明確可提取比例不超過增量的15%用于獎勵村干部和集體經(jīng)濟組織負責人,，并寫入集體經(jīng)濟組織章程,，確保兌現(xiàn)到位。

茂名化州市也于2022年印發(fā)《關(guān)于進一步加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知》,，明確各村可結(jié)合集體經(jīng)濟發(fā)展情況,，制定本村干部補貼獎勵方案,，每年從集體經(jīng)營性收入中提取部分資金用于干部補助和獎勵。

致富不致富,，關(guān)鍵看干部,。作為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“帶頭人”，村干部在集體經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵一環(huán),，而推行村集體經(jīng)濟與村干部獎勵報酬掛鉤機制,，正是以激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作熱情為支點，發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”,，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,。

“多干多領(lǐng)少干少得”，樹導(dǎo)向

一項政策激活一池春水,。

“在分配時重點向為村集體經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的村‘兩委’干部,、村集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)村長傾斜?！睆母鞯匕l(fā)布的政策文件來看,，無一例外都在獎勵機制中突出“大抓村級集體經(jīng)濟、大用鄉(xiāng)村有為之人”“多干多領(lǐng),、少干少得”的鮮明導(dǎo)向,，體現(xiàn)“誰發(fā)展誰受益”的原則，能夠充分挖掘和釋放基層組織活力,。

整體看來,，此項機制將激勵優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾增收致富的發(fā)展優(yōu)勢，讓村干部與村集體擰成一股繩,，既能激發(fā)集體優(yōu)越性,，又能調(diào)動村干部個人積極性，發(fā)揮著集體經(jīng)濟增收,、村級崗位穩(wěn)定,、人才向基層聚集的多重效應(yīng)。

但與此同時,，也要注意規(guī)范施行集體經(jīng)濟與村干部報酬掛鉤制度,。首先，應(yīng)當根據(jù)村干部對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的參與度和貢獻率,，制定合理的獎勵分配方案,，杜絕平均主義，將村干部報酬與村集體經(jīng)濟“雙向”捆綁,，形成穩(wěn)固的利益共同體,。

其次，集體收入涉及集體資產(chǎn)的管理、運營及分配,，應(yīng)堅持“標準從嚴,、公開透明、管理規(guī)范”的原則,，健全完善村干部報酬發(fā)放程序和監(jiān)督機制,，確保獎勵資金分配全過程規(guī)范、陽光,、透明,。

如化州市的方案中就明確提到，補助和獎勵按年度發(fā)放,，發(fā)放總額不得超過本村集體經(jīng)濟年度經(jīng)營性收入的20%,；興寧市則每年對全市各村開展一次村集體經(jīng)濟發(fā)展工作考核評價，結(jié)合適用情形綜合審定獎勵發(fā)放資格,，獎勵流程嚴格按照“村級申請,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、決議,、公示,、備案管理”5個環(huán)節(jié)進行，獎金提取總額不超過村集體經(jīng)濟可分配收益總額的10%,。

最后,，廣大村干部應(yīng)當秉持為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟謀實招、覓出路的初心,，讓人才有“用武之地”,，以“頭雁先飛”帶動“群雁齊飛”，充分盤活閑置資源,，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強村級造血功能,。

【記者】戴彎彎

【來源】南方農(nóng)村報