制造業(yè)是廣東的深厚家當,，也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的利器。1月20日,，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會在廣州舉行,。據(jù)介紹，《條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,，是廣東在全國率先出臺的推進新型工業(yè)化,、加快建設制造強省的專門立法。

《條例》將于3月1日起施行,，共6章44條,，聚焦科技創(chuàng)新、“五大提升行動”并強化組織,、要素保障,，為廣東全面提升制造業(yè)當家優(yōu)勢提供法律依據(jù)和制度保障。

促進技改創(chuàng)新

目前,，廣東已形成八大萬億級產(chǎn)業(yè)集群,、十個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈最完善的地區(qū)之一,。

《條例》緊緊牽住科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”,，堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化、融合化,、集群化發(fā)展,。

加強創(chuàng)新體系建設方面，《條例》規(guī)定推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享,，支持科研機構(gòu),、高等學校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā)。支持企業(yè)開展關鍵核心技術和工程化技術研發(fā)攻關,、承擔重大科技項目和重大技術裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,，促進制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

為促進技改創(chuàng)新,，《條例》加強對企業(yè)技術改造的支持,，明確要推動制造業(yè)設備更新,、工藝升級、數(shù)字賦能,、管理創(chuàng)新,，支持企業(yè)采用新技術、新工藝,、新設備,、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升,。

為充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性,，《條例》第二十三條提出，強化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持制造業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu),、加大研發(fā)投入、引進和培養(yǎng)科技人才,。

優(yōu)化制度設計

省委十三屆三次全會強調(diào),，要始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家,，在建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破,，深入實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺,、大項目,、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”,。

《條例》貫徹落實省委“1310”具體部署,，圍繞“五大提升行動”做好法規(guī)制度設計：一是突出“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,；二是突出“大平臺”建設,，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)載體和創(chuàng)新平臺載體建設；三是突出“大項目”建設,，強化開放合作,，引導制造業(yè)投資和招商引資；四是突出“大企業(yè)”發(fā)展,，完善企業(yè)梯度培育體系,，提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力；五是突出營造“大環(huán)境”,，加強溝通服務,，降低制度性交易成本。

在園區(qū)建設管理上，《條例》第十五,、十六條規(guī)定,，推動建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，建立健全對口幫扶協(xié)作機制,，支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局；為工業(yè)園區(qū)在要素供給,、科技創(chuàng)新,、基礎設施建設,、企業(yè)發(fā)展等方面提供支持,，推進產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化、綠色化發(fā)展,。

強化兩大保障

《條例》重視加強組織和要素兩大關鍵保障,，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

加強資金和金融支持方面,，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當結(jié)合實際安排資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，設立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金，同時明確可以依法采取的六個方面的金融支持措施,。

用地保障方面,，《條例》規(guī)定符合條件的先進制造業(yè)項目用地指標由省統(tǒng)籌保障。同時,，支持工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓、彈性年期出讓等,。規(guī)定縣級以上政府應當采取減少供應層級等措施,，降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水,、用氣成本,。

此外，《條例》提出支持制造業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu),、加大研發(fā)投入,、引進和培養(yǎng)科技人才，并規(guī)定縣級以上政府及有關部門應加大制造業(yè)人才的培養(yǎng),、引進和使用力度等,。

【記者】楊娉婧