近日,，一則關(guān)于廣東梅州五華縣郭田鎮(zhèn)橫塘村農(nóng)戶(hù)因違建問(wèn)題而斥巨資平移4層樓房的視頻引發(fā)廣泛關(guān)注,。據(jù)報(bào)道,，該樓房原建在水田中,，違反了農(nóng)村土地使用規(guī)定,，原本面臨拆除的命運(yùn),，但農(nóng)戶(hù)采取了前所未見(jiàn)的補(bǔ)救措施——花費(fèi)不菲將其整體平移至合規(guī)的建設(shè)用地。
該視頻博主透露：“據(jù)說(shuō)這家農(nóng)戶(hù)就把造價(jià)300萬(wàn)的4層樓房,，整體向后平移到一個(gè)建設(shè)用地,。我在現(xiàn)場(chǎng)看了一下，平移距離50米左右,，聽(tīng)說(shuō)平移費(fèi)用不低于80萬(wàn)元,，劃得來(lái)?！?/p>
農(nóng)村土地管理法規(guī)明令禁止任意改變耕地用途,，尤其是不得在未獲批準(zhǔn)的情況下在耕地上興建住宅。審視這棟矗立在稻田的樓房,，恰恰是對(duì)法規(guī)的公然挑釁,，凸顯出基層土地監(jiān)管機(jī)制在實(shí)踐操作層面的脆弱性和相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管缺失,。無(wú)論是監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)履行不到位,，還是制度設(shè)計(jì)本身的不足，都必須引起高度警覺(jué)并加以改革和完善,。
對(duì)于屋主來(lái)說(shuō),，建筑平移避免了直接拆除帶來(lái)的損失。但從社會(huì)治理層面看,，如果不對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,，并徹底修復(fù)此前破壞的基本農(nóng)田，就會(huì)給圍觀群眾造成不良印象：即只要具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，就能通過(guò)技術(shù)手段繞過(guò)或減少法律約束,。這種現(xiàn)象一旦形成風(fēng)氣，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家對(duì)耕地資源保護(hù)政策的嚴(yán)肅性,。對(duì)于這種看似變通的做法,，必須持批判態(tài)度，堅(jiān)決防止其成為違章建筑處理的常態(tài)。
另一方面,，該事件也暴露了農(nóng)村土地規(guī)劃與農(nóng)民實(shí)際居住需求之間難以調(diào)和的矛盾,。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)于改善生活條件,、提升住房品質(zhì)的需求與日俱增,，而在有限的土地資源和嚴(yán)格的土地管理制度之下，如何在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上妥善解決農(nóng)民建房問(wèn)題,，已經(jīng)成為亟待破解的難題,。這就要求地方政府不僅要加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，更要細(xì)化和完善農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)流程,，確保每一寸土地的使用都能符合法定程序和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，從根本上杜絕不合規(guī)范的建筑活動(dòng)。
與此同時(shí),，對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生的違法占地行為,，務(wù)必加大查處和整治力度，真正做到有法必依,、違法必究,。唯有如此，才能有力地震懾潛在的違章建筑者,，使他們深刻認(rèn)識(shí)到,，無(wú)論何種形式的技術(shù)手段都不能替代法律的剛性約束，從而樹(shù)立起全民尊重和遵守土地法規(guī)的良好風(fēng)尚,。
橫塘村違章建筑平移事件是一次生動(dòng)的法治教育課,，它提醒監(jiān)管者，農(nóng)村土地法治化,、規(guī)范化管理的重要性不容小覷,，嚴(yán)格規(guī)劃審批與執(zhí)行刻不容緩。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,，我們要更加注重引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)建房,，著力構(gòu)建公平公正、高效有序的土地資源配置機(jī)制,，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全的和諧共生，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,。
面對(duì)橫塘村違章建筑平移事件,，相關(guān)部門(mén)既要從中吸取教訓(xùn)，也要借此契機(jī)深入思考和改進(jìn)農(nóng)村土地管理和規(guī)劃工作,。只有強(qiáng)化法治觀念,，完善制度設(shè)計(jì)，提高執(zhí)行效能，才能有效避免類(lèi)似“不動(dòng)產(chǎn)移動(dòng)”的尷尬場(chǎng)景再現(xiàn),，從而在珍視土地資源,、保障農(nóng)民權(quán)益和推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化之間找到平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),。
【作者】葉 雨
【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)