編者按：為講好江門市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革好做法,、好經(jīng)驗、好模式,，特開展系列發(fā)展案例報道，凝聚社會各界強大合力,，同創(chuàng)村級集體發(fā)展的“江門樣板”,。

向灘涂要經(jīng)濟，從小到大發(fā)展村集體經(jīng)濟,。

江門市恩平和臺山交界處,，那扶河狹長的入海口,，讓海水一路涌進30公里內(nèi)陸,，當?shù)厝朔Q這片海域為“洪滘海”,，恩平橫陂鎮(zhèn)大亨村就位于“洪滘海岸”,，咸淡水相交讓這里形成恩平鮮有的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)濕地——咸圍。

幾十年來,，大亨村民向海謀生,，圍海造田,，建造“新咸圍”2000多畝，將灘涂改造成用于養(yǎng)殖蝦蟹等水產(chǎn)的咸圍,，成為村集體經(jīng)濟收入的主要來源,。但在相當長一段時間里，由于集體資產(chǎn)資源發(fā)包,、處置不規(guī)范,，大亨村咸圍流轉(zhuǎn)價格低，不少優(yōu)質(zhì)咸圍被“賤租”,，導致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴重,。

近年來，以咸圍承包到期為契機,，大亨村積極組織村干部外出調(diào)研市場行情,，保障咸圍租金合理增值，并借助三資平臺招投標優(yōu)勢,，主動聯(lián)系企業(yè)到村考察投標,，提高咸圍招標優(yōu)勢，促使咸圍“身價”大漲,。

2022年底,，大亨村總面積近1360畝的咸圍承包合同到期，經(jīng)過通過三資平臺重新發(fā)包,，最終以年租金665萬元的成交,，不僅比交易底價高出380萬元，租金更是較此前39.7萬元的年租金翻了近十七倍,，大亨村也實現(xiàn)村,、民經(jīng)濟雙豐收。

江門市恩平橫陂鎮(zhèn)大亨村。

三資平臺發(fā)包,，推動集體資產(chǎn)“陽光交易”

大亨村交通便利,，與省道276線相隔百余米，還有著地勢開闊,、水質(zhì)咸度適宜等區(qū)位優(yōu)勢,，共有近2800畝咸圍，這些咸圍不僅咸度合適,，位于內(nèi)陸風浪也小,，是養(yǎng)殖蝦蟹的優(yōu)良濕地，不少專程從省外前來考察的養(yǎng)殖企業(yè)對它稱贊不已,。

但以往大亨村咸圍發(fā)包時由于未設置梯度增加租金的條款,，加上早期咸圍出租的市場行情不佳、村里咸圍出租的信息傳播渠道較窄等因素,，導致大量優(yōu)質(zhì)咸圍以極低初始承包價簽約出租數(shù)十年,。在2022年以前，村內(nèi)1360畝條件優(yōu)越的洪滘咸圍,，每畝年租金僅291.7元,，與珠三角周邊動輒一兩千元的租金差距甚遠，導致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴重,。

為讓農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源“三資”管理更加陽光規(guī)范,，近年來,，江門市推動建設市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)通的農(nóng)村集體“三資”管理大平臺，讓集體資產(chǎn)交易在“陽光”下運行,，為集體經(jīng)濟組織和成員提供集體資產(chǎn)資源交易,、土地經(jīng)營和宅基地流轉(zhuǎn)等服務，有利于促進“三資”管理規(guī)范化,、提高“三資”監(jiān)管效率,。

2015年，大亨村石角咀咸圍的承包合同到期,，大亨村將其放到三資平臺上重新出租,。在吳新鋒看來，通過“三資”平臺發(fā)包,，既能讓更多人了解到咸圍出租的信息,，也能借助平臺招投標的形式推高咸圍租金。

江門市恩平橫陂鎮(zhèn)大亨村三資平臺發(fā)包,，推動集體資產(chǎn)“陽光交易”。

為了吸引更多企業(yè)投標,，大亨村兩委將咸圍出租的廣告投放到臺山,、陽江和其他周邊地區(qū)，讓更多企業(yè)了解到石角咀咸圍的出租信息,。吳新鋒表示,，通過大亨村兩委的主動宣傳，不少企業(yè)了解到了咸圍出租的消息，有將近十家企業(yè)前來投標石角咀咸圍,，“將咸圍的租金提高到了800元/畝,，比此前多了近500元?！眳切落h說道,。

2020年，雙沖咸圍重新簽訂發(fā)包合同,，通過“三資”平臺發(fā)包后,，每畝年租從原先不到300元暴漲至近1300元。大亨村魚塘租金迎來了良性上升,。

村干部調(diào)研招商,，咸圍租金暴漲17倍

實踐調(diào)研出真知。隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，大亨村兩委干部也積極探索與大膽謀劃,，他們外出走訪調(diào)研，深入了解市場行情,，想要尋找更好的辦法來提高咸圍收益,。

吳新鋒表示，村干部先后十余次跑到陽江,、臺山,、開平、電白等地調(diào)研水產(chǎn)養(yǎng)殖行情,、咸圍出租價格,。“一番調(diào)研下來,，我們了解到不少咸圍的租金都在一兩千元以上,，比村里咸圍的承包價格要高不少?！眳切落h說,。

江門市恩平橫陂鎮(zhèn)大亨村組織干部外出調(diào)研水產(chǎn)養(yǎng)殖行情,、咸圍出租等,。

走訪調(diào)研的經(jīng)歷加強了村干部提高租金的想法，也讓他們對咸圍發(fā)包有了更多的規(guī)劃與底氣,。2022年前后,，洪滘咸圍的承包合同即將到期,，大亨村兩委干部謀劃起“漲租”，他們決定主動招商,。

吳新鋒介紹說,，通過與養(yǎng)殖戶交流聊天、“拉拉家?！钡姆绞?，了解大亨村的水產(chǎn)品的真實行情和效益,，一來二去,，彼此之間還建立起了較深的交情。他在調(diào)研回來后,，察覺到當時咸圍出租的市場相當不錯,。為了招引更多競投者，他便通過相識的養(yǎng)殖戶,，向其它養(yǎng)殖企業(yè)介紹推廣洪滘咸圍,。“多人過來了,，就有競爭在那里,，這樣價格就起來了”吳新鋒說道。

從2021年底開始,，陸續(xù)有企業(yè)前來考察,。當時一位養(yǎng)殖戶希望以700元每畝的價格承包咸圍，被他斷然拒絕,，“你兩三千塊錢都拿不到這個圍,。”吳新鋒對那位老板表示,。在外出調(diào)研時,，有人曾對吳新鋒說，洪滘咸圍的租金大概在兩千元左右,，但吳新鋒基于對市場行情的觀察,，推測洪滘咸圍能達到三四千元左右。為了保障咸圍的出租效益,，吳新鋒提議將原先計劃的1000多元一畝的底價,，提升到2000元。

事實證明,，吳新鋒的判斷是準確的,，甚至還保守了不少。在大亨村的招商宣傳的帶動下,，加上洪滘咸圍優(yōu)越的條件,，不少養(yǎng)殖企業(yè)表現(xiàn)出積極的投標意愿,。招標公告發(fā)出后，很快就收到了7家企業(yè)和個體投標,。招投標當日,，價格一路飆升，最終以665萬元成交,，這一結果不僅讓村干部興奮,，也令大亨村村民喜上眉梢。

大亨村進行咸圍改造用于出租養(yǎng)殖。

為了讓村民充分享受成果,，大亨村建立收益分配機制,，規(guī)范財務運行，尤其是村集體分紅所得,，確保全部用于村民生實事和鄉(xiāng)村振興建設,。根據(jù)大亨村制定咸圍圍款分配方案，665萬元的承包費中,，村集體僅保留10%作為日常開支,，剩余的近600萬元按比例盡數(shù)作為分紅給股民和全體村民，并將其中10%的分紅款將分給出嫁女等外出鄉(xiāng)親,。吳新鋒表示,，村集體計劃將65萬分紅用于大亨村的鄉(xiāng)村振興當中，修繕村里公路,、農(nóng)田水利等公共設施,，進一步完善村容村貌。

據(jù)了解,，接下來洪滘咸圍中標單位計劃投入2億元,，以小棚養(yǎng)殖南美白對蝦為主，年產(chǎn)值約1.7億元,，項目建成后可輻射帶動周邊100多名村民在家門口實現(xiàn)就業(yè),，帶動大亨村以及周邊鄉(xiāng)村致富增收。

【撰文】鄭少鋒  李國華  林國良

【來源】南方農(nóng)村報