“完全成本和種植收入保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的保障更為全面，全面鋪開(kāi)后,，可以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更積極種糧?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)廣東省分公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人鐘志軍說(shuō),。

5月21日,，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的通知》（下稱(chēng)《通知》）,，提出自2024年起，全國(guó)種糧農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可在物化成本保險(xiǎn),、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇險(xiǎn)種投保,。

《通知》的發(fā)布，意味著我國(guó)主糧種植險(xiǎn)完成從保物化成本到保完全成本的提質(zhì)升級(jí),，也標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階,。南方農(nóng)村報(bào)記者了解到，目前,，省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局正起草適應(yīng)我省實(shí)際情況的完全成本和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施方案，各地市也正根據(jù)實(shí)際情況落地細(xì)化方案,，不久將向社會(huì)公布并落地實(shí)施,。

試點(diǎn)經(jīng)歷“三步走”階段

“三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,，分別是糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)階段,，全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)階段和全面實(shí)施階段?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)廣東省分公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人鐘志軍告訴記者,。我國(guó)自2018年起就開(kāi)展完全成本和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2021年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣正式實(shí)施,，2023年進(jìn)一步擴(kuò)圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣,，到今年開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施。

推行水稻和玉米完全成本保險(xiǎn)中,，廣東是先行先試的排頭兵,。彼時(shí)，廣東未納入試點(diǎn)范圍,，相關(guān)部門(mén)通過(guò)參照財(cái)政部等部門(mén)的文件精神,，制定了適合廣東的實(shí)施方案。2021年底,，省財(cái)政廳等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出“爭(zhēng)取將我省產(chǎn)糧大縣水稻玉米完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)列入國(guó)家試點(diǎn)范圍,。支持對(duì)水稻,、生豬、蔬菜,、嶺南水果,、家禽等重要農(nóng)產(chǎn)品逐步開(kāi)展價(jià)格保險(xiǎn),、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn),，保障農(nóng)戶(hù)收入穩(wěn)定,。”

“從在我省17個(gè)產(chǎn)糧大縣試點(diǎn),，到覆蓋全省3344.26萬(wàn)畝糧食面積,，完全成本和種植收入保險(xiǎn)的全面鋪開(kāi)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普惠性、保障的兜底性,?！敝賽疝r(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院院長(zhǎng)何琳表示，《通知》是指導(dǎo)廣東省全面開(kāi)展水稻,、玉米完全成本和種植收入保險(xiǎn)的綱領(lǐng)性文件,，是保障種糧農(nóng)民收益和擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的政策依據(jù)，對(duì)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系有重要的引導(dǎo)作用,。

廣東試點(diǎn)為全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)

完全成本保險(xiǎn)，主要保作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,，包括物化成本,、土地成本和人工成本等；種植收入保險(xiǎn),，則保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植收入。《通知》指出,，完全成本保險(xiǎn)保障水平,、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。

“完全成本和種植收入保險(xiǎn)全面鋪開(kāi)后,，農(nóng)民可以更放心去種,。”鐘志軍說(shuō),。據(jù)悉,，傳統(tǒng)的種植險(xiǎn)種可為投保人提供70%左右的物化成本保障，廣東在完全成本和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)期間,，對(duì)參加政策性水稻完全成本保險(xiǎn)的種植戶(hù)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼,，在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，將保障水平由1000元/畝提高到1250元/畝,，費(fèi)率及賠付門(mén)檻為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)最低,，為全面實(shí)行完全成本和種植收入保險(xiǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,，省內(nèi)財(cái)險(xiǎn)公司正開(kāi)展新舊險(xiǎn)種的承保銜接工作,，避免出現(xiàn)脫保情況。省內(nèi)有關(guān)部門(mén)正在起草廣東省水稻,、玉米完全成本和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施方案,，各地市也正根據(jù)實(shí)際情況落地細(xì)化方案并推動(dòng)實(shí)施。

作為惠民助民的“最后一公里”,，完全成本和種植收入保險(xiǎn)的全面推廣將進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益,，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感,。

【記者】梁煜

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)