“完全成本和種植收入保險對農(nóng)戶的保障更為全面,，全面鋪開后,，可以鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體更積極種糧?！比吮Ｘ旊U廣東省分公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險部負責人鐘志軍說,。

5月21日，財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（下稱《通知》），提出自2024年起,，全國種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險,、完全成本保險或種植收入保險中自主自愿選擇險種投保。

《通知》的發(fā)布,，意味著我國主糧種植險完成從保物化成本到保完全成本的提質(zhì)升級,，也標志著我國農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。南方農(nóng)村報記者了解到,，目前,，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局正起草適應(yīng)我省實際情況的完全成本和種植收入保險實施方案,，各地市也正根據(jù)實際情況落地細化方案,，不久將向社會公布并落地實施。

試點經(jīng)歷“三步走”階段

“三大糧食作物完全成本和種植收入保險的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,，分別是糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣試點階段,，全國所有產(chǎn)糧大縣試點階段和全面實施階段?！比吮Ｘ旊U廣東省分公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險部負責人鐘志軍告訴記者,。我國自2018年起就開展完全成本和種植收入保險試點工作，2021年在13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣正式實施,，2023年進一步擴圍至全國所有產(chǎn)糧大縣,，到今年開始在全國全面實施。

推行水稻和玉米完全成本保險中,，廣東是先行先試的排頭兵,。彼時，廣東未納入試點范圍,，相關(guān)部門通過參照財政部等部門的文件精神,，制定了適合廣東的實施方案。2021年底，省財政廳等五部門印發(fā)《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，提出“爭取將我省產(chǎn)糧大縣水稻玉米完全成本保險,、收入保險列入國家試點范圍。支持對水稻,、生豬,、蔬菜、嶺南水果,、家禽等重要農(nóng)產(chǎn)品逐步開展價格保險,、收入保險試點，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風險,，保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定,。”

“從在我省17個產(chǎn)糧大縣試點,，到覆蓋全省3344.26萬畝糧食面積,，完全成本和種植收入保險的全面鋪開體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險的普惠性、保障的兜底性,?！敝賽疝r(nóng)業(yè)工程學院管理學院院長何琳表示，《通知》是指導廣東省全面開展水稻,、玉米完全成本和種植收入保險的綱領(lǐng)性文件,，是保障種糧農(nóng)民收益和擴大我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模的政策依據(jù)，對完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系有重要的引導作用,。

廣東試點為全面鋪開積累經(jīng)驗

完全成本保險，主要保作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,，包括物化成本,、土地成本和人工成本等；種植收入保險,，則保農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植收入。《通知》指出,，完全成本保險保障水平,、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。

“完全成本和種植收入保險全面鋪開后,，農(nóng)民可以更放心去種,。”鐘志軍說,。據(jù)悉,，傳統(tǒng)的種植險種可為投保人提供70%左右的物化成本保障,，廣東在完全成本和種植收入保險試點期間，對參加政策性水稻完全成本保險的種植戶實行保費補貼,，在保費不變的基礎(chǔ)上,，將保障水平由1000元/畝提高到1250元/畝，費率及賠付門檻為全國試點地區(qū)最低,，為全面實行完全成本和種植收入保險積累了寶貴經(jīng)驗,。

同時，在有關(guān)部門的指導下,，省內(nèi)財險公司正開展新舊險種的承保銜接工作，避免出現(xiàn)脫保情況,。省內(nèi)有關(guān)部門正在起草廣東省水稻,、玉米完全成本和種植收入保險實施方案，各地市也正根據(jù)實際情況落地細化方案并推動實施,。

作為惠民助民的“最后一公里”,，完全成本和種植收入保險的全面推廣將進一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，切實增強農(nóng)民獲得感,。

【記者】梁煜

【來源】南方農(nóng)村報