近日,,國家審計署公布《國務院關于2024年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱《報告》),披露了教育,、養(yǎng)老,、高標準農(nóng)田、惠農(nóng)補貼等重點民生領域的資金審計情況,。
《報告》指出,,2024年度審計20省發(fā)現(xiàn)超46億元惠農(nóng)補貼被違規(guī)挪用、被惡意騙取和被虛報冒領,;
審計20省101縣高標準農(nóng)田建設相關資金692.61億元,,發(fā)現(xiàn)主要存在高標農(nóng)田建設數(shù)量不實、質量不高,、管護與利用不力等問題,;
審計25省企業(yè)職工、機關事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金4.14萬億元,發(fā)現(xiàn)23省的困難群體,、靈活就業(yè)人員等47.7萬名應保未保,,21省的249.73萬名失地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼應補未補。
175縣截留惠農(nóng)補貼超41億元,,用于償還政府債務,、發(fā)放工資等
《報告》介紹,在惠農(nóng)財政補貼審計情況部分,,審計20省共發(fā)現(xiàn)問題金額46.65億元,。主要發(fā)現(xiàn)的問題包括惠農(nóng)補貼被違規(guī)挪用、被惡意騙取和被虛報冒領,。
《報告》指出,,16省175縣截留挪用41.64億元,用于償還當?shù)卣畟鶆?、發(fā)放公職人員工資等,。至2024年6月底,拖欠相關地區(qū)農(nóng)戶補貼資金平均1年,,最長9年,。
16省104縣不法人員惡意騙取4.78億元?!秷蟾妗分赋?,農(nóng)機購置領域是騙補行為的多發(fā)區(qū),主要是有關部門對農(nóng)機售價,、申領農(nóng)戶身份的真實性審核不嚴,,為不法企業(yè)通過虛開銷售發(fā)票、冒用農(nóng)戶信息等手段,,騙取農(nóng)機購置補貼留下操作空間,。
3235名基層干部虛報冒領2329.66萬元。鄉(xiāng)村基層干部是補貼信息審核上報的第一道關口,,有的借職務便利虛報冒領,。如甘肅宕昌縣獅子鄉(xiāng)財政所原所長呂某2018年以來,編造80多戶農(nóng)戶信息編入補貼發(fā)放名單,,并偽造簽字累計冒領補貼等400余萬元,,用于賭博等。
高標農(nóng)田建設存在數(shù)量不實,、質量不高,、管護不力等問題
在高標準農(nóng)田建設相關資金方面,《報告》稱,,2024年重點審計了20省101縣高標準農(nóng)田建設相關資金692.61億元,,發(fā)現(xiàn)的主要問題包括高標農(nóng)田建設數(shù)量不實,、質量不高、管護與利用不力等,。
《報告》指出,,在數(shù)量方面,41縣將以前年度已建成地塊重復上報,,87縣將未建成地塊甚至非耕地直接虛報,。
質量方面,74縣選址在自然保護區(qū),、重金屬污染區(qū)等法律限禁或不具備耕作條件區(qū)域,;部分高標準農(nóng)田建設中隨意縮減建設內(nèi)容、擅自降低用料標準等,,或未與骨干渠系連通等無法正常灌溉,。如山東曲阜、鄒平2縣“造盆景”,,在水源充足區(qū)域新建的32口機井,,部分蓄水期深藏水中成為“水中井”;在遠高于河面的地方新建11座泵站,,建成后無法取水成為“懸空泵”,。
管護與利用方面,35縣相關水利設施損毀等,,最長已停用4年,,影響生產(chǎn)灌溉;73縣的45.34萬畝被用于種植花卉等非糧作物,、撂荒,,或被公路等非農(nóng)建設項目占用。
超47萬困難群體等應保未保,,250萬失地農(nóng)民應補未補
《報告》在養(yǎng)老保險基金審計情況中指出,,2024年重點審計了25省企業(yè)職工、機關事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金4.14萬億元,,發(fā)現(xiàn)各類問題金額601.61億元,,主要存在的問題是近300萬重點人群漏保脫保,清理違規(guī)“小政策”不力導致不當增加基金支出187億元,,擠占挪用、騙取套取基金共414億元,。
《報告》稱,,有297.43萬名重點人群漏保脫保等,23省共有47.7萬名困難群體,、靈活就業(yè)人員等應保未保,;21省共有249.73萬名失地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼應補未補,。有22省未清理不符合全國統(tǒng)籌要求的“小政策”,不當增加基金支出責任187.53億元,。
此外,,共有414.08億元被擠占挪用或騙取套取。13省將406.26億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金等,,挪用于“三?!敝С觥斶€政府債務等,。25省的2.83萬名職工通過提供虛假病歷或篡改檔案提前退休等方式,,違規(guī)領取養(yǎng)老待遇5.19億元,如山西蒲縣疾控中心一職工的人事檔案有14處涂改,,“1歲工作,、22歲退休”仍層層過審后“退休”,一邊領取養(yǎng)老金累計69萬元,,一邊又在新單位工作取酬,。
110縣挪用侵蝕40億元補短板資金造成“問題校園”
在義務教育學校基本辦學條件建設相關資金審計情況方面,,《報告》介紹,,2024年重點審計的11省159縣6831所義務教育學校中,有2429所仍存在薄弱環(huán)節(jié),。
一是?;疽延谐晒挫柟獭?/strong>123縣1668所學校2018年以來上報達到“底線要求”后再度失守,,有的教學樓或學生宿舍存在質量隱患,,有的未配備開水供應設施,有的一鋪多人或大通鋪,,有的水廁或無害化旱廁設置不達標,。
二是補短板應補未補與過度建設并存,“苦樂不均”,。108縣1038所學?;巨k學條件短板應補未補,有的教室漏雨,;有的電腦報廢后未再配備,;有的因食堂無處擺放餐椅,學生長期站立用餐,。93縣519所學校超需求過度建設,,其中15縣在未補齊短板的情況下,投入1.67億元搞形象工程等,。
三是相關資金和項目管理薄弱造成“問題校園”,。110縣通過直接挪用,、虛列支出等手段侵蝕補短板資金40.89億元,有的用于償還政府債務,,有的用于平衡預算,,有的用于修建教師辦公樓等。100縣的909個補短板項目管理薄弱,,有的消防設施未配齊,,有的驗收走過場。
17個地區(qū)國企違規(guī)歸集涉農(nóng)貸款超46億元,,用于償還債務
《報告》在重大經(jīng)濟領域風險審計情況中指出,,2024年重點審計的9省2023年3月以來,仍存在違規(guī)新增隱性債務的行為,,主要用于政府投資,、償還債務、補充財力等,。
5個地區(qū)指定國企墊資建設,、承諾由財政資金償還等,新增政府隱性債務59.09億元,;
11個地區(qū)15戶融資平臺等通過發(fā)行非標金融產(chǎn)品,、借款等方式,向1600多人,、45家公益組織和村集體融資,,新增隱性債務1.5億元;
17個地區(qū)的18戶融資平臺等國企借用多個村民,、村集體等名義,,違規(guī)歸集各類涉農(nóng)貸款46.66億元,用于償還自身債務本息等,;
6個地區(qū)通過直接修改債務臺賬,、將政府債務轉為企業(yè)債務、以新債墊還舊債等方式,,虛假化解政府債務23.2億元,。
南方農(nóng)村報記者 李國華