2022年十月,，是北方秋熟作物收獲的季節(jié),。
在河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺山鎮(zhèn)李堡村,，村民們正忙著晾曬,、倉儲,。家家戶戶院子里,，黃澄澄的玉米整齊碼放在近2米高的鐵絲網(wǎng)內(nèi),，宛如小山,。
村民王書海也本該迎接豐收，但他臉上卻布滿愁云,。和其他村民一樣播種,、澆水、施肥,，可他收獲的玉米卻是缺粒,、畸形、短小的,，甚至還有不長穗的空桿子,，與往年相比減產(chǎn)近半。“村里人都是滿車往回拉玉米,，熱熱鬧鬧的,，我心里難受?！?/p>
與王書海一樣,，另外2名李堡村村民也播種了該品種的種子，在秋收時同樣產(chǎn)量減半,。
該玉米品種的經(jīng)銷商稱,，肥鄉(xiāng)區(qū)有八九萬畝地種植這個品種玉米。很多種植戶找過來,，有的情況比這更嚴重,，但不可能是種子問題，“這跟天氣有關(guān)”,。
邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也稱,，幾個月來，因玉米減產(chǎn)嚴重,，不少農(nóng)民對該玉米品種進行投訴,，“農(nóng)民玉米歉收，跟天氣原因有關(guān)”,。
多方把玉米歉收歸咎于“天氣原因”,，王書海無法信服?！拔曳N地幾十年,，以前從沒發(fā)生過這種情況，不可能是個人原因,，我懷疑是買到了‘假種子’,。”
60歲的王書海種了幾十年的地,，外出打工沒幾年,，因為腿疾不得不回到家鄉(xiāng)繼續(xù)種地,。“去年雨水大,，種的其他玉米品種都倒了，就這個品種沒倒,，鄰居推薦我種這個,。”他說,。2022年夏播時節(jié),，因“**3號”在抗倒性上表現(xiàn)優(yōu)秀，王書海和不少村民都選擇了該玉米品種,。2022年10月,，記者走訪了肥鄉(xiāng)區(qū)多家種子店，很多商家都表示,，“**3號”玉米品種的銷量不錯,。“今年很多人都買這個品種,，都賣脫銷了,，推薦別的品種都不買?！币患曳N子店的銷售人員說,。2022年3月6日，王書海在肥鄉(xiāng)區(qū)博發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司服務(wù)處購買了5袋“**3號”和4袋“**21號”玉米種子,。王書海說,，買回的玉米種子包裝完好，種子顆粒飽滿,，偏暗紅色,，從外觀來看并無異常?！坝衩酌玳L得好著呢,！就是到結(jié)穗的時候，它不結(jié)穗,?！蓖鯐５睦习檫厺M云說。王書?；貞?，2022年6月14日，他和鄰居兩人種植的都是一樣的玉米品種,，一起叫了輛播種機進行播種,，又在同一天澆了水,。他們只是種子購買時間不同，“鄰居是年前購買,，我是年后購買,。”9月,，到了玉米成熟的季節(jié),。王書海看到,，鄰居地里的玉米沉甸甸的,，但自己地里的玉米卻出現(xiàn)空桿?！叭思业乩锏挠衩组L得好,，幾乎沒有空桿，而我家地里空桿子就很多,?！蓖鯐：屠习閿?shù)了數(shù)，一畝地將近有1000棵玉米空桿,，平均每4棵玉米就有1棵是空桿,。“我怎么也想不通，為什么同樣品種的種子,，一樣播種,、澆水、施肥,，最后產(chǎn)量卻相差一半?”他懷疑自己買了假種子,。《中華人民共和國種子法》第四十八條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營假,、劣種子,。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假,、劣種子的違法行為,，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序,。下列種子為假種子,，以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;種子種類、品種與標簽標注的內(nèi)容不符或者沒有標簽的,。下列種子為劣種子,，質(zhì)量低于國家規(guī)定標準的;質(zhì)量低于標簽標注指標的;帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。在李堡村,，另外兩戶村民也懷疑買到假種子,。他們同樣播種的是和王書海一樣的玉米種子,，收成不佳。2022年10月27日,，記者在村民武平家的院子看到,，他已將從地里收回的玉米裝在鐵絲網(wǎng)，占了半個院子,。他介紹,，自己今年種了27畝地，比往年多種了4畝,，但是收成卻比往年少，以前收回來的玉米都快把院子堆滿了,?！敖衲攴N的玉米多了，反而收的少了,?！?/section>同天，村民吳明正在地里澆水,，清冽的機井水在田地溝槽間流過,，在初冬陽光的照射下波光粼粼。一見到王書海,，吳明自嘲道：“地里沒有玉米啦,，沒有證據(jù)啦?！彼f,，今年自己種了4畝多玉米，結(jié)出的小棒子非常多,，產(chǎn)量減少近半,，為了不耽誤小麥的生長期，他已經(jīng)把玉米收割了,，地里都種上了小麥,。邯鄲,，是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食核心產(chǎn)區(qū),，也是全國整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點市，素有“北方糧倉”“冀南棉?！薄熬┙虿藞@”之美譽,。邯鄲市政府網(wǎng)站顯示，邯鄲是全國確定的小麥,、棉花,、玉米等5種主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，2021年全市糧食播種面積1171.3萬畝，總產(chǎn)537萬噸,。王書海告訴記者,，李堡村的村民很重視種地，一年兩季的作物是村里人主要收入來源,，“收成好的話可以賣一萬多塊錢,，夠一家人整年的支出了?！蓖鯐Ｕf,。對農(nóng)民來說，種植玉米的前期投資是一筆不小開支,。邊滿云算了筆帳：一畝地種子60元,，澆地水費要50元左右，收割費也得100元,，肥料大概是120元,。“我家田地有4畝多,，從播種到收割就要花費1000多元,。”“我種地差不多40年了,，怎么種植,、管理玉米我熟得很。現(xiàn)在也不出去打工了,，就精心管理這片土地,，不可能是個人種植問題造成的損失?！蓖鯐Ｕf,。2022年9月，望著地里“歉收”的玉米,，王書海找經(jīng)銷商討要說法,。他告訴記者，經(jīng)銷商去地里看了兩次,，說今年多地出現(xiàn)空桿,、缺粒的問題，這與天氣有關(guān),，但與種子沒有關(guān)系,，不會進行賠償。后來，他又向12345投訴,。國慶節(jié)前,，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派三名工作人員到王書海的玉米地進行查看。據(jù)邊滿云回憶,，當天經(jīng)銷商陪同三名工作人員到地里,，其中一名技術(shù)員對土地面積進行了測量，數(shù)了數(shù)種植株數(shù),，還用手機拍了照片,，并帶走了一棵缺粒的玉米棒子?！凹夹g(shù)員對我說,，空桿子多和缺粒是因為天氣原因，還說有檢測結(jié)果后,，他們會發(fā)信息告訴我,。”《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》(2003年農(nóng)業(yè)部令第28號)第二條規(guī)定：本辦法所稱現(xiàn)場鑒定是指農(nóng)作物種子在大田種植后,，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因,，導(dǎo)致田間出苗,、植株生長、作物產(chǎn)量,、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響,，雙方當事人對造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或(和)損失程度而進行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動,。第三條還規(guī)定,，現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機構(gòu)組織實施。“這一條說明鑒定目的是確定田間損失原因和損失程度,，究竟是因種子質(zhì)量,，還是栽培、氣候和病蟲害等原因,?！北本┖铺炻蓭熓聞?wù)所王鑫月律師說。一個星期后,，邊滿云沒等到任何信息,。她前往肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向工作人員詢問檢測結(jié)果，接待她的工作人員卻表示“一收割就清了,，別來找了,。”2022年10月28日上午，記者跟隨邊滿云再次來到邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局,。工作人員說,，是否為假種子得由專家組、審定組來認定,，而且要聘請國家級或省級的專家,，不是掰個棒子回來就可以鑒定?！凹夹g(shù)員帶走的小玉米棒子只是作為樣品匯報,，并不能檢測種子真假?！?/section>“種子的真假鑒定需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門請專業(yè)的檢測鑒定機構(gòu)進行種源檢測,，一般結(jié)出的玉米棒子不能用于鑒定?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川說,，玉米的長勢好壞與諸多因素有關(guān)，比如種源,、土壤,、氣溫、種植密度,、后期耕作植保等,，這需要在具體場域進行分析。“是不是種得稠了,，你種了多少棵?”店員問王書海。“120米長的地,，共有42行,，每行種了400棵?！蓖鯐Ｕf,。根據(jù)“**3號”的栽培要點介紹，適宜密度應(yīng)為3500-4000株/畝,。而王書海每畝地種植了3906株左右,，符合規(guī)定的種植密度區(qū)間。王書海告訴店員,，他和鄰居都是在該店買的“**3號”玉米品種,，同一天播種，播種機連檔位都沒有調(diào)換,，都是用六個鏈條播的,，所以兩塊地種植的玉米株距和密度沒有什么差別，但鄰居的玉米卻長得很好。“不光是你,，一個地點買的同品種,，還種在同一塊地，一邊長得好,，另一邊就長得不好,。”上述店員說,。該店員透露,，肥鄉(xiāng)區(qū)有八九萬畝地種植該品種玉米，種植面積很大,，找過來的人也很多,，有的情況比這個更嚴重，但不可能是種子問題,，“只能說跟天氣有關(guān)”,。當王書海質(zhì)疑在同樣品種、天氣,、土壤等條件下,，其他農(nóng)戶收成為何較好，店員稱“這個沒法說”,。記者聯(lián)系肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局,、經(jīng)銷商、種子生產(chǎn)公司,，他們均稱農(nóng)戶玉米收成不佳“與天氣有關(guān)”。在邯鄲,，玉米生長期是每年的6月至10月,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)2021年6月至10月,、2022年6月至10月的平均高溫,、平均低溫、最高溫度和最低溫度各項指標,，相差均在4℃之內(nèi),。天氣較大的不同出現(xiàn)在9月份的降水量。據(jù)公開氣象資料顯示,，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)2021年9月的總降雨量在313.2mm以上,，而2022年9月的降雨量則為0mm。但在6月至8月的玉米生長期,，2022年的降水量要多于2021年,，降雨量多了142.7mm。和土地打交道近40年的王書海說，今年天氣情況不錯,，沒出現(xiàn)旱情和澇情,，降雨也比較均勻，不認為是因為天氣造成歉收,。另外,，華北平原的土地規(guī)整，耕地與耕地毗鄰,，同一片土地上種植的莊稼所面對的天氣情況相同,，產(chǎn)量不可能出現(xiàn)這么大差距。2022年10月28日,，肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員表示,，他們會與經(jīng)銷商協(xié)商，看在同村份上,，盡量補償一些,，但很多種植戶都找過來，是否都給大家補償還不確定,。截至發(fā)稿前,，王書海尚未收到任何補償。2022年中央農(nóng)村工作會議強調(diào),，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,。如何“穩(wěn)”，中央農(nóng)村工作會議作出了一系列部署安排：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動;抓住耕地和種子兩個要害;健全種糧農(nóng)民收益保障機制……如今,，多方把玉米歉收歸結(jié)于“天氣原因”,，王書海認為這說不通。但自己又沒保留種源,，這就很難鑒定,。胡冰川表示，該問題最直接的方法是檢測種子質(zhì)量,，可以查出究竟哪個地方出了問題,，但這就要農(nóng)民不僅保留好購種憑證，還要適當留一部分種子備檢,。無論是預(yù)留種子,，還是高昂的檢測成本，對農(nóng)民來說這都是負擔,。對政府部門來說,，這也是一筆不小的費用。另外,，農(nóng)民沒有保留種子意識,，不該刻意要求農(nóng)民在每次種地時都保存種子,。他說，對于每個地區(qū)來說,，每個區(qū),、縣每年種子的主推、主導(dǎo)品種并不多,，有關(guān)部門可以對進入市場的每個品種和批次的種子抽取留樣,，由于種子保質(zhì)期比較長，當農(nóng)民有質(zhì)疑時可以將其調(diào)取出來進行檢測,?！皺z測成本很高，但政府可與農(nóng)業(yè)大學(xué)的實驗室合作,，壓縮一定成本,。”北京京杰律師事務(wù)所合伙人崔姝淼認為,，為了方便維權(quán),，建議農(nóng)戶種植時最好留存未種完的種子樣品，如果數(shù)量較大,，最好留存未開封樣品,。農(nóng)戶還可以主動要求與經(jīng)營者共同封存一份能代表所購種子質(zhì)量的封存樣品，封樣袋上雙方簽字或蓋章,，然后找公證處辦理證據(jù)保全公證,。王鑫月分析稱，“種子鑒定”和“與種子有關(guān)的農(nóng)作物損失鑒定”必須嚴格遵循《中華人民共和國種子法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原等主管部門制定的相關(guān)配套辦法和規(guī)定,。目前針對田間種植損失和種子質(zhì)量糾紛，一般采用田間現(xiàn)場鑒定,，需要種植現(xiàn)場的存在,。但檢驗農(nóng)作物種子質(zhì)量的檢材一般是農(nóng)作物種子，而不是田間的農(nóng)作物,，需要種子的存在,。胡冰川表示,，這個問題體現(xiàn)了種子類糾紛面臨的普遍困境：種子與農(nóng)民損失之間因果關(guān)系難以認定,。另外，由于證據(jù)缺失,，審查認定和追贓挽損都存在較大困難,，這涉及種業(yè)安全和種業(yè)風險全程管控的問題。他還表示,，從管理制度層面,，對于農(nóng)民提出的具體問題,，有關(guān)部門要積極回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，積極面對和解決爭議,。在農(nóng)民反映問題后,，要積極組織實地調(diào)查鑒定，并且要將調(diào)查結(jié)果以規(guī)范的流程和正式的形式通知到投訴的農(nóng)民,，給農(nóng)民一個交代,，絕不能讓農(nóng)民三番五次去詢問情況還沒結(jié)果。
來源丨央廣網(wǎng)
編輯丨農(nóng)財君
聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490
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