作者：

甘春艷,，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生,，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。

李軍,，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位科學家,，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究,。

通訊作者：

金海,，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家,，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院研究員。

摘要：2021年我國肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速恢復,，市場需求旺盛,，羊肉價格仍保持高位運行，肉羊產(chǎn)業(yè)技術研究新突破不斷,。面對不斷收緊的資源環(huán)境約束,、全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)變革以及自然災害和大流行病頻發(fā)等多重因素的沖擊，我國肉羊產(chǎn)業(yè)在多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍存在亟待解決的問題,。預計2022年,，我國羊肉產(chǎn)量將持續(xù)增加，但漲幅有限,。建議在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)的基礎上,，挖掘潛力發(fā)展區(qū)，拓展增產(chǎn)空間,，多渠道增加羊肉供給,，促進生產(chǎn)高質高效發(fā)展。

2020年初新冠疫情對肉羊產(chǎn)業(yè)造成了一定沖擊,，2021年伴隨疫情影響逐漸減弱,，疫情防控轉向常態(tài)化，羊肉產(chǎn)能恢復勢頭良好,，羊肉消費長期利好的態(tài)勢沒有改變,。本文在分析2020—2021年我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和技術研發(fā)進展的基礎上，剖析當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,，同時對2022年肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行了展望,，最后提出促進肉羊生產(chǎn)高質高效發(fā)展、增強羊肉供給保障能力的相關建議,。

2021年是“十四五”開局之年,，同時也是鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之年。2021年中央一號文件提到要“積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)”,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也出臺了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列保障和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,。總體來說,，2021年肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速恢復,，市場需求旺盛，羊肉價格保持高位運行,。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù),，2021年全國羊肉集貿(mào)市場月度平均價格（以下簡稱羊肉價格）與2020年同期相比有所增長,，上半年各月同比增長率均保持在5%以上,，下半年差距總體縮小，各月平均較上年增長4.7%,。2021年1—12月,，羊肉價格從85.9元/kg下降至84.6元/kg，下降了1.4%,，但仍處于高位運行,，且春節(jié)效應和季節(jié)性周期變動明顯：①1—2月，從85.9元/kg上升至87.5元/kg,，增長1.9%,；②2—8月，從87.5元/kg下滑至81.9元/kg,，下降6.4%,；③8—12月，從81.9元/kg上升至84.6元/kg,，增長3.3%（圖1）,。

2021年我國肉羊生產(chǎn)繼續(xù)向好,，羊出欄量,、存欄量和羊肉產(chǎn)量同比增長率均為近5年最高。從存出欄量看,，2021年,，我國羊出欄33045.0萬只，創(chuàng)歷史新高,，比上年增加1104.0萬只,，增幅達3.5%；年末羊存欄31 969.0萬只,，比上年增加1 314.2萬只,，增幅達4.3%。從出欄率看,，近5年羊只出欄率[1]都突破了100%,，2021年達到歷史最高的107.8%，說明我國肉羊生產(chǎn)性能不斷增強,。從羊肉產(chǎn)量看,，2021年羊肉產(chǎn)量達514.0萬t，比上年增加21.7t,，增幅為4.4%,，已經(jīng)實現(xiàn)了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》中提到的“到2025年羊肉產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬t”的發(fā)展目標（表1）。

自加入世界貿(mào)易組織以來,，我國進口羊肉總量不斷增長,，并在2012年超過法國和英國，成為全球第一大羊肉進口國,。但2014年受國內(nèi)突發(fā)小反芻疫情影響,，國內(nèi)外羊肉價差明顯，羊肉進口規(guī)模開始縮減,，直到2017年才逐漸回升,。2020年，受新冠肺炎疫情大流行等因素的影響,，全球羊肉生產(chǎn)和貿(mào)易均呈現(xiàn)低迷態(tài)勢,，我國羊肉進口量再一次下降，進口量僅為36.5萬t,，同比下降7.0%,。2021年，隨著全球經(jīng)濟復蘇,，全球羊肉生產(chǎn)和消費市場逐漸活躍,，我國羊肉進口規(guī)模也有所恢復，進口總量達到41.1萬t,，較上年增加12.5%,；進口主要集中在上半年，其中3月進口量最大,；進口品類主要為凍帶骨綿羊肉,、凍整頭及半頭綿羊肉和凍去骨綿羊肉，其中,，凍帶骨綿羊肉占進口總量的76.9%,；進口來源國主要為新西蘭（占比為59.0%）和澳大利亞（占比為35.3%），其中,，新西蘭羊肉進口量較2020年增長20.8%,，但澳大利亞羊肉進口量延續(xù)了前2兩年的下滑趨勢，同比下降4.7%,，可以看出澳洲羊肉的貿(mào)易競爭力有所減弱,。

隨著居民收入水平提高和生活方式轉變，城鄉(xiāng)居民肉類消費結構不斷轉型升級,，羊肉需求量持續(xù)增長,，在外消費比重上升較快。2021年,，我國羊肉表觀消費量達到554.9萬t,，比上年增長5.0%，表明國內(nèi)羊肉消費需求依然旺盛,，羊肉消費長期利好的態(tài)勢沒有改變,。從消費種類看,，在傳統(tǒng)熱鮮肉和冷凍肉消費的基礎上，冷鮮肉逐漸受到消費者歡迎,，熟肉制品、休閑便捷食品等羊肉精深加工產(chǎn)品也更加豐富,。從銷售模式看,，近5年羊肉戶內(nèi)消費量逐年降低，2016—2020年全國居民戶內(nèi)羊肉消費總量從207.6萬t下降至169.5萬t,，共下降18.4%,，而羊肉戶外消費不斷增加，但2020年上半年受沖擊遇冷,。2021年,，伴隨著疫情影響減弱，火鍋,、燒烤等餐飲業(yè)回暖,，全國餐飲收入46 895.0億元，比上年增長18.6%,。同時,，電商新零售模式不斷涌現(xiàn)，在農(nóng)貿(mào)市場,、超市等傳統(tǒng)場所消費的基礎上,，“線上”消費已經(jīng)成為羊肉消費新的增長點。

我國雖是羊肉生產(chǎn)和消費大國,，但自給能力不足,，鮮少出口；出口品類比較局限,，以山羊肉為主,；出口市場越來越集中，主要為中國香港和中國澳門,。從出口總量來看,，2001-2006年，我國羊肉出口逐年上升,，之后開始下降,，盡管2010年有小幅回升，但整體仍保持下降趨勢,。2020年,，由于新冠疫情影響羊肉出口量波動非常劇烈，全年羊肉出口總量下降至1 717.7t,，相比2006年的峰值下降了94.8%,。而2021年全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境整體共振向上,，我國羊肉出口總量達到1 989.2t，較上年增長15.8%,；出口集中在下半年,，11月出口量最大；出口地區(qū)仍以中國香港為主,，出口量較上年增加17.1%,，占總出口量的90.2%，出口份額呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,，也表明我國羊肉出口市場集中度進一步提高,。

一是新品種不斷育成。我國先后育成41個新品種,，這些新品種特性明顯,、生產(chǎn)力水平高、適應性強,，在提高我國羊只生產(chǎn)水平和羊肉產(chǎn)品品質上發(fā)揮了積極作用,。二是良種繁育體系逐步完善。我國已經(jīng)初步建立了適應羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的以種羊場為核心,、以繁育場為基礎,、以質量監(jiān)督檢驗測試中心和性能測定中心為支撐的良種繁育體系。目前,，全國有綿羊種羊場823家,，山羊種羊場449家，遴選國家肉羊核心育種場28家,，性能測定中心（站）和絨毛質量監(jiān)督檢驗測試中心各3個,。

一是功能調節(jié)性添加劑研究。主要分析了葡萄籽原花青素,、肉桂醛,、胍基乙酸、酶制劑,、發(fā)酵飼料,、誘食劑、微生態(tài)制劑等對羔羊消化代謝,、瘤胃發(fā)酵,、生長性能及機體健康等的影響。二是發(fā)酵飼料研究,。研究發(fā)現(xiàn)飼糧中添加40%（DM）全株玉米青貯時可以顯著改善肉羊瘤胃發(fā)酵,，提高養(yǎng)分消化率，增強肉羊的抗氧化能力和免疫功能；當湖羊日糧中全株玉米青貯與花生秧比例為3:1（干物質基礎）時可降低飼料成本且不影響羊的生長性能和屠宰性能,；玉米秸稈經(jīng)揉絲微貯可提高徐淮山羊育肥效果及經(jīng)濟效益,，降低飼養(yǎng)成本，促進機體組織器官的發(fā)育及蛋白質,、氨基酸的代謝,；飼喂發(fā)酵花生秸稈可以增加肉羊采食量，在一定程度上提升肉羊生長性能,；在肉羊日糧中添加50%發(fā)酵苜?？商岣咂渖L性能和營養(yǎng)物質表觀消化率，增強機體的免疫力,；膨化秸稈微生物發(fā)酵飼料+NPN對肉羊瘤胃發(fā)酵起到一定的促進作用。三是非常規(guī)飼料的開發(fā)應用,。研究發(fā)現(xiàn)樹葉類（柳樹葉,、槐樹葉）粗飼料的營養(yǎng)價值較秸稈類（水稻秸稈、玉米秸稈）和糟渣類（葡萄渣和醋糟）更高,。四是胃腸道發(fā)育研究,。揭示了綿羊胎兒腸道微生物的起源與組成，羔羊早期補飼可通過上皮微生物調控瘤胃發(fā)育,，并研究了不同生理時期羔羊胃腸道真菌發(fā)育規(guī)律,。五是特殊生理時期的營養(yǎng)調控。揭示了母羊圍產(chǎn)期生理指標及消化代謝的變化規(guī)律,；明確了斷奶羔羊最佳的飼糧過渡方式,，降低斷奶應激；開展了寒冷條件下,，冷應激調控劑對綿羊生產(chǎn)性能,、血清生化、瘤胃發(fā)酵和消化代謝的影響,。六是舍飼智慧化養(yǎng)殖技術研發(fā),。立足繁殖母羊冬季放牧生產(chǎn)方式中母羊能量消耗大、飼養(yǎng)成本高,、產(chǎn)草量低的現(xiàn)狀,，對牧區(qū)肉羊養(yǎng)殖重大關鍵技術進行攻關，建立了“草原羊肉智慧產(chǎn)業(yè)園”舍飼技術模式,，配套動物防疫欄,、母子分欄門、自動飲水裝置,、智慧牧場系統(tǒng)等,。七是營養(yǎng)需要研究。進行了荒漠草原土、草,、畜系統(tǒng)中主要礦物質元素季節(jié)變化規(guī)律,、北方寒冷季節(jié)圈舍內(nèi)不同能量水平日糧對肉羊生產(chǎn)性能的影響、蒙古羊銅的適宜供給量和營養(yǎng)監(jiān)測模型建立,、冷應激和不同日糧能量水平下蒙古羊生產(chǎn)性能表現(xiàn)等多個方面的研究,。八是TMR及粗飼料應用。應用結果表明飼喂TMR日糧的羔羊,，飼料利用效率提高6.3%,、平均日增重提高36.0%，90d只均耗料減少6.7kg,，飼料利用效率提高28.6%,，只均收益提高了8.2%。九是雜粕替代豆粕研究,。在肉羊育肥階段,，可用棉籽粕、菜籽餅,、葵仁餅,、亞麻籽餅等雜粕代替豆粕作為飼糧中的主要蛋白質源，具有更高的養(yǎng)殖效益,。

一是布病等肉羊重要疾病診斷和檢測技術研發(fā),。發(fā)現(xiàn)了3個評價布病S2疫苗免疫效果的重要標記基因novel-229（miRNA）、novel-609（miRNA）,、novel-973（miRNA）,；建立了基于微流控芯片的布魯氏菌診斷方法；建立了布魯氏桿菌與羊源多殺性巴氏桿菌雙重巢式PCR檢測方法等,。二是肉羊重要疾病疫苗的研發(fā),。構建了羊口瘡-羊痘細胞弱毒疫苗效力評價動物實驗模型。三是肉羊重要疾病的藥物研發(fā),。完善羊硬蜱驅避劑田間應用試驗,；開展了抗運輸應激中藥方劑-“抗暈寶”的臨床推廣示范。四是肉羊重要疾病凈化與監(jiān)測研究,。制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《種畜場口蹄疫免疫無疫控制技術規(guī)范》,；口蹄疫免疫無疫控制技術在廣西、山東,、安徽,、新疆維吾爾自治區(qū)等17個省份進行了驗證，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介發(fā)布為2021年農(nóng)業(yè)主推技術之一,。

一是羊肉品質評價研究,。初步確定了ENO3、PGM1等8個羊肉品質潛在生物標志物；揭示了不同品種綿羊與肌纖維發(fā)育性狀相關的差異代謝物和關鍵表達基因,。二是羊肉品質智能識別技術研究,。開發(fā)了基于硫化氫、光纖光譜技術的羊肉新鮮度識別技術,；評估了花青素,、姜黃素等天然指示劑對羊肉新鮮度的監(jiān)測能力；研建了一體化羊肉品質檢測裝備,。三是羊肉精準保鮮數(shù)字物流技術研究,。揭示了肌球蛋白調節(jié)輕鏈磷酸化靶向調節(jié)肌動球蛋白解離的機制；闡明了糖酵解對羔羊肉品質調控的作用機制和超快速冷卻抑僵直保質與抑菌保鮮的機制,；明確了反復凍融,、超聲波輔助凍融對羊肉品質的影響。四是烤羊肉風味與加工危害物分析研究,。揭示了綠原酸,、表兒茶素等抑制羊肉烤制過程中雜環(huán)胺形成規(guī)律；闡明了磷脂酰膽堿與磷脂酰乙醇胺可能是形成烤羊肉風味物質的關鍵脂質,；研究了天然香辛料對鹵煮羊肉品質的影響；構建了基于機器視覺技術的烤羊肉顏色識別與褐變程度預測技術,。五是羊副產(chǎn)物高值化加工技術研究,。揭示了超高壓及處理對羊骨脫脂效果、羊肝醬風味品質的作用效果,。六是羊肉質量安全監(jiān)測研究,。研發(fā)了活羊胴體性狀CT精準測定與評價技術、羊肉致病微生物快速檢測技術,；建立了羊肉中多黏菌素液相色譜-串聯(lián)質譜檢測方法,；構建了肉羊運輸應激標志物預測模型。

一是智慧牧場建設,。通過羊場環(huán)境監(jiān)測,、肉羊發(fā)情+活動量監(jiān)測、肉羊移動定位,、飲水監(jiān)測,、羊場關鍵位置監(jiān)控等，將數(shù)據(jù)采集至管理平臺,，實現(xiàn)監(jiān)測,、報警、數(shù)據(jù)分析等功能,，實現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖智能化,，降低成本，提高牧場效率。二是羊舍設施開發(fā),。旨在設計和建設更趨簡潔化,、實用化和標準化的羊舍與配套實施設施，廣泛應用鋼架結構配套彩鋼保溫板羊舍,，基本技術參數(shù)更加科學合理一致,；同時將穿戴式傳感器廣泛應用在肉羊養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)；開展基于視頻的短時咀嚼行為識別相關研究,，為分析肉羊采食量提供新的研究思路,。三是糞污資源化利用。揭示了持續(xù)施入羊糞有機肥（7.5~12.5t/hm2）可以顯著提升飼草產(chǎn)量（38.1%~46.4%）,、土壤中鉀和有機磷含量,；發(fā)現(xiàn)使用新型羊糞快腐菌劑可以從多方面提升羊糞有機肥的肥效，同時能夠增加微生物多樣性,，增強土壤的持水能力及抗旱能力,；揭示了羊糞在土壤修復、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面具有重要作用,。

近年來,，中我國肉羊產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)增強，在規(guī)?；?、標準化及產(chǎn)業(yè)化等方面取得了一定的成就，羊肉產(chǎn)量整體呈增長趨勢,。但在新時期,，面對不斷收緊的資源環(huán)境約束、全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)變革以及自然災害,、氣候變化和大流行病頻發(fā)等多重因素的沖擊,，我國肉羊產(chǎn)業(yè)在良種繁育、飼養(yǎng)管理,、經(jīng)營體系,、屠宰加工和災害應對等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍存在亟待解決的問題和優(yōu)化改進的空間。

一是肉羊良種繁育體系不健全,，良種利用率低、生產(chǎn)性能不穩(wěn)定,。國內(nèi)種羊數(shù)量少,、質量差，缺乏專門化的肉羊品種,，尤其是缺乏生產(chǎn)優(yōu)質羔羊肉的終端雜交父本,。雖然目前我國種羊繁育體系建設取得一定成效,，但整體進度緩慢，種羊的生產(chǎn)與培育技術與國外仍然存在差距,。二是肉羊良種鑒定機構缺位,，推廣體系設置不合理。受限于鑒定推廣體系不完善,，全國范圍內(nèi)良種普及率低,，同一品種在不同企業(yè)間生產(chǎn)性能差異較大，且散戶采納良種意愿不足,。2021年,，根據(jù)國家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系對全國13個省（區(qū)）的調研數(shù)據(jù),，有53.1%的養(yǎng)殖戶未采用肉羊良種,，從而制約了生產(chǎn)效率的提高和科技成果的推廣轉化。

一是日糧和精飼料配方未得到科學應用,。很多肉羊養(yǎng)殖者對肉羊的營養(yǎng)需要缺乏了解，有什么喂什么,，沒有形成日糧配合的飼喂觀念,，更沒有掌握相關技術。相對于規(guī)?；驁鰧I(yè)化的飼料種植基地,，部分散戶的飼草料來源渠道多且不規(guī)范，不利于基層質量安全監(jiān)管,。二是添加劑和獸藥違規(guī)使用現(xiàn)象時有發(fā)生,。僅2020年上半年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部查處的農(nóng)獸藥違法案件就達1.27萬件,；2021年國家市場監(jiān)督管理總局公布了多地多批次食品檢出農(nóng)獸藥殘留。在飼養(yǎng)環(huán)節(jié),，部分散戶缺少專業(yè)的養(yǎng)殖和管理知識,，對投入品的品質和適用性識別能力差，同時缺乏科學長遠的生產(chǎn)計劃,，往往會降低投入品的數(shù)量和品質來節(jié)約生產(chǎn)成本,，如違規(guī)添加“瘦肉精”等，不利于保障羊肉產(chǎn)品質量,。

一是產(chǎn)業(yè)組織自主發(fā)展能力亟待提高。從2021年國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系對全國四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的調研結果看,，目前我國肉羊生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營為主,，大部分養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)“一家一戶”散養(yǎng)模式影響,，規(guī)模化,、標準化養(yǎng)殖意識淡薄,，對新技術的采納意愿和接受應用能力較低。而肉羊養(yǎng)殖合作社“空殼化”問題也較為突出,，大多數(shù)合作社只能參與到養(yǎng)殖前端,，飼養(yǎng)規(guī)模小，提供的服務主要停留在技術,、信息層面,，在產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的參與能力低，導致投入成本大而效益低,。此外,，各地普遍缺乏有影響力、帶動力和承擔社會責任的大型龍頭企業(yè),，大部分企業(yè)管理水平低,、產(chǎn)品結構單一。二是新型經(jīng)營主體與散戶利益聯(lián)結機制不緊密,，帶動養(yǎng)殖戶增收能力有限,。一方面，大多數(shù)合作社內(nèi)部運行機制不完善,，缺乏有效的監(jiān)督和管理制度,，沒有形成社員主導的民主管理和利益分配機制。另一方面,，養(yǎng)殖戶與屠宰加工企業(yè)之間市場地位不對等,，利益聯(lián)結較為薄弱，屠宰加工環(huán)節(jié)收益向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傳遞較少,，養(yǎng)殖戶普遍處于弱勢地位,。

一是屠宰加工標準化程度低,，羊肉產(chǎn)品多樣化程度低,。一方面，我國肉羊工業(yè)化屠宰并未全面普及,，傳統(tǒng)的家庭式或作坊式手工屠宰場廣泛存在,，規(guī)模小、設備簡陋,、工藝落后,，很多羊在屠宰前未作任何檢測直接流入市場，存在重大疫病及環(huán)境污染隱患,。另一方面,，受限于精深加工技術,，我國羊肉產(chǎn)品加工層次少、產(chǎn)品結構單一,，無法完全滿足消費者對精細化分割產(chǎn)品的需求,。二是羊肉制品分級分類標準不完善，生產(chǎn)加工標準體系不健全,。由于我國還沒有建立起統(tǒng)一的羊肉加工標準體系,，未形成完善的產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，加工肉制品安全隱患依然突出,，優(yōu)質產(chǎn)品不優(yōu)價,、劣質羊肉以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2021年我國多地發(fā)生的暴雨,、暴雪等自然災害導致養(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的養(yǎng)殖設施設備和羊只損失慘重,。同時,，自然災害引發(fā)的交通不暢加劇了飼草料供應緊張，羊只出欄補欄受阻,，生產(chǎn)恢復緩慢,。此外，飼養(yǎng)環(huán)境遭到破壞后羊只抵抗力下降,，容易受到疫病侵襲,，各類人畜共患病流行和發(fā)生風險大大增加。這也暴露出我國肉羊產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)在極端天氣防范意識,、災害應對能力,、預警應急機制和公共衛(wèi)生體系等方面依然存在著短板。

21世紀以來,，我國羊肉產(chǎn)量增長較快，2001—2021年增長了89.1%,，年均增長率達到3.2%,，近五年5年增速雖有所減緩但年均增長率為也達到了2.2%,。未來,，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局背景下,，肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高質量發(fā)展,。一是內(nèi)生動力持續(xù)釋放，肉羊生產(chǎn)發(fā)展方式將逐漸由粗放型向集約型轉變,，養(yǎng)殖標準化水平和規(guī)?；潭忍岣?，產(chǎn)業(yè)提質增效潛力釋放；二是保障體系更加完善,，國家將持續(xù)落實良種補貼,、規(guī)模場補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，建設一批國家級和省級保種場和保護區(qū),，穩(wěn)步推進糧改飼項目，選擇重點幫扶縣支持肉羊產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,，進一步激發(fā)產(chǎn)能,，保障羊肉市場的供應能力。所以,，預計2022年羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加,，但考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著資源環(huán)境等條件約束，產(chǎn)量漲幅有限,，在長期來看中羊肉產(chǎn)量增速將減緩并達到相對穩(wěn)定的水平,。

居民收入水平提升,、消費結構升級以及城鎮(zhèn)化進程的加快都將都推動未來羊肉消費需求的增長,。所以，預計2022年我國羊肉市場需求將穩(wěn)中有升,，居民戶外消費和電商平臺消費或將明顯增加,。然而，隨著2021年生豬產(chǎn)能的進一步恢復和提升,，豬肉價格已經(jīng)進入下行通道,，2021年1—12月集貿(mào)市場豬肉月度價格從53.6元/kg下降至28.4元/kg，降幅達47.0%,，羊肉對豬肉的替代效應持續(xù)減弱,。加之消費者偏好整體穩(wěn)定以及羊肉價格高位運行等多方面因素的影響，羊肉需求量增速不明顯,，長期來看將趨于穩(wěn)定,，但易受到突發(fā)事件的影響。

根據(jù)我國與新西蘭和澳大利亞兩國的自由貿(mào)易協(xié)定,，我國對新西蘭羊肉進口關稅在2016年已削減至零，澳大利亞方面也將在2023年降為零,，進口羊肉價格優(yōu)勢進一步凸顯,，預計未來將有更多質優(yōu)價廉的新、澳羊肉進入國內(nèi)市場,。同時,，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略合作關系的深化,，我國羊肉進口來源有望進一步擴展。但是,，受物流,、成本等因素限制，目前我國羊肉進口以冷凍肉為主,，冷鮮肉非常少,，而兩者口感差異較大，進口羊肉難以完全替代國內(nèi)新鮮羊肉,，所以羊肉進口規(guī)模增長有限,。從我國羊肉出口情況來看，雖然我國是羊肉生產(chǎn)和消費大國,，但自給能力不足,，在質量、生產(chǎn)技術等方面處于國際競爭劣勢,，多年來出口呈緩慢下降趨勢,。總體而言,，預計2022年我國羊肉進口不會大幅度增長,，出口或將縮減，但均可能受到國際政治經(jīng)濟環(huán)境以及突發(fā)事件（如全球性疫病等）的影響,。

隨著小反芻疫病對羊肉市場影響的消退，國內(nèi)羊價持續(xù)升高,，2017—2020年平均每年上漲8.6%,，2021年羊肉價格雖整體呈下行態(tài)勢，但仍然高于2020年同期,。根據(jù)前文分析,，雖然肉羊產(chǎn)能逐年增長，羊肉市場供給緊張情況得到一定緩解,，加之進口增速趨緩,，我國羊肉市場供需缺口將常態(tài)化，而諸如飼草料成本,、仔畜成本和人工成本等養(yǎng)殖成本的高漲態(tài)勢也未見減弱,。此外，考慮到生豬產(chǎn)能已進入持續(xù)去化階段,，價格周期整體向上的市場共識已經(jīng)形成,，在其帶動下,，預計2022年羊肉整體價格仍將保持高位運行,，或將出現(xiàn)小幅上漲,。

2021年肉羊生產(chǎn)穩(wěn)步增長，消費需求強勁,，羊肉價格仍處于高位運行,，為“十四五”開好局起好步和推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。2022年我國肉羊產(chǎn)業(yè)應繼續(xù)堅持數(shù)量和質量并重,，在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)的基礎上,，挖掘潛力發(fā)展區(qū)，拓展增產(chǎn)空間,，多渠道增加羊肉供給,，促進生產(chǎn)高質高效發(fā)展。

以羊肉增產(chǎn)保供為目標,，統(tǒng)籌牧區(qū),、農(nóng)區(qū)、南方草山草坡地區(qū)肉羊生產(chǎn),。東北區(qū)要發(fā)揮東三省和內(nèi)蒙古豐富的糧食飼料及秸稈飼料資源優(yōu)勢,，推進肉羊養(yǎng)殖方式向舍飼、半舍飼轉變,，加強品種選育與改良,，并提升養(yǎng)殖主體防災減災能力。中原區(qū)要拓寬飼草料多元化供給渠道,，推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖,，提升機械化水平。西北區(qū)要加強地方特色肉羊品種保護,，以草畜平衡為基礎發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場,，提高肉羊供給品質，穩(wěn)定羊肉生產(chǎn),。西南區(qū)要因地制宜開發(fā)利用草山草坡和農(nóng)閑田資源,，探索“公司+合作社+農(nóng)牧戶”等多元主體聯(lián)合的肉羊養(yǎng)殖新模式，打造地理標志性羊肉品牌,，發(fā)展特色養(yǎng)殖,。

一是結合各地資源條件和養(yǎng)殖基礎，明確主推品種,，做好種質資源保護和開發(fā),，同時引進國外優(yōu)良品種，開展系統(tǒng)性聯(lián)合育種,，培育適合中國生產(chǎn)條件的品種品系,。二是打造育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，改善種畜站基礎設施條件，提高人工授精服務水平,，打通良種推廣的“最后一公里”,。三是加快建設種禽畜生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心，做好種質評價和質量認證,，以統(tǒng)一標準開展繁育推廣工作和生產(chǎn)技術普及,。

一是進一步完善飼養(yǎng)標準，保障養(yǎng)殖投入品供應高效安全,，繼續(xù)加強研發(fā)肉羊飼料配制技術和加工工藝,，指導養(yǎng)殖戶進行標準化生產(chǎn)，促使肉羊產(chǎn)業(yè)向更加標準更加優(yōu)化的方向發(fā)展,。二是加強動物疫病防控,，樹立“保健重于預防、預防重于治療”的思想,，健全和完善基層動物疫病防控和檢測監(jiān)督機構,，摸清各地傳染病的流行情況，制定并執(zhí)行科學的免疫程序,，加快相關疫苗的研發(fā)推廣,。三是注重飼養(yǎng)環(huán)境控制，加快現(xiàn)代信息技術與產(chǎn)業(yè)的深入融合,，推動建設智能化數(shù)字化養(yǎng)殖場和家庭牧場,。

一是要繼續(xù)開展多種合作生產(chǎn)形式，積極引導和支持眾多的小規(guī)模散戶走產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；图s化的養(yǎng)羊方式，增強市場競爭力,。二是引進和培育龍頭企業(yè),，推動建立龍頭企業(yè)引領、合作社和家庭農(nóng)牧場跟進,、廣大養(yǎng)殖戶參與的肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，構建緊密的利益聯(lián)結機制，促進利潤合理分配,。三是要引導合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶領養(yǎng)殖戶調結構、闖市場,、增收入,。

一是制定適用于新型加工技術與生產(chǎn)方式配套的標準體系,，促進屠宰企業(yè)多方面標準化改造與升級，建立從養(yǎng)殖,、運輸,、屠宰、分割,、加工到銷售全程的質量安全控制體系和追溯體系,。二是充分利用地方品種資源優(yōu)勢,，發(fā)展具有地區(qū)綠色資源優(yōu)勢和民族文化特色的肉類加工產(chǎn)品,，打造肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是通過本地消化轉移或引進外地精深加工企業(yè)等方式,，完成對下游產(chǎn)品的轉化和利用,，聚合絨、毛,、皮,、骨、血,、臟器等特色副產(chǎn)品加工業(yè),，實現(xiàn)資源的充分利用。

一是不斷健全完善應急管理體系,，建立健全自然災害綜合監(jiān)測預警制度,。各部門應秉持“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度,，采取措施提前避災,，并做好協(xié)調物資供應等配套工作。二是聯(lián)合氣象部門,、交通部門,、農(nóng)業(yè)部門等建立應急救援合作機制，為快速有效開展應急救援提供支持和保障,，完善救災保障體系,，確保每次預警后都能有制度化的成熟反應。三是增強養(yǎng)殖戶避險自救能力,。開展有關自然災害對產(chǎn)業(yè)影響及災害防控措施的宣傳和培訓工作,，讓公眾了解相關工作，及時做好防范,。

一是加強法制保障,。建立產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管機制，各負其責,，互相配合,，切實履行好政府主管部門的職責。二是繼續(xù)加大肉羊產(chǎn)業(yè)財政扶持。繼續(xù)穩(wěn)步實施和落實良種補貼,、農(nóng)機具補貼,、規(guī)模場補貼和草原生態(tài)補獎等補貼政策，支持動物防疫社會化服務的發(fā)展,，建立重大疫情應急機制和處置基金,。三是不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。對肉羊養(yǎng)殖,、加工,、流通等環(huán)節(jié)加大投資，推行抵押貸款試點,。四是強化技術人才培養(yǎng)和技術指導支持,。集聚產(chǎn)業(yè)技術體系、科研院所和企業(yè)力量,，積極探索新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓模式,，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)部門基礎設施設備，擴大基層人才隊伍,，提高業(yè)務素質,。

致謝：本文在國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系總結材料基礎上撰寫完成，是各崗位專家和試驗站站長集體協(xié)作成果,，在此表示感謝,！